“大小非”逃税或以百亿计专家称制度因素令大小非减持“有恃无恐”

　　据近日相关媒体报道，国税总局要求各地有关部门在一定期限内对辖区内“大小非”减持过程中的严重逃税问题进行稽查，并勒令补交税款。而国税总局已掌握了一份翔实的“大小非”名单，并下发到各地要求按名单严查。

　　伴随着今年以来Ａ股的强势反弹，大小非的减持力度在８月份之前基本呈逐月上升态势。值得注意的是，８月份股改大小非解禁共１１１．２１亿股，较７月增长３３．４％，但累计减持仅７．０７亿股，比７月份减少了４８％，为２００９年１月份以来新低。

　　ＷＩＮＤ资讯统计显示，自２００６年６月１９日三一重工拉开股改大幕以来，截至昨日，两市已有２５９７．２２亿股股改限售股解禁，“大小非”累计减持股份已达到１５９．５９亿股，套现金额约１９４１．２４亿元，其中有３２．０９亿股是通过大宗交易平台减持。根据《个人所得税法》规定，应缴纳个人所得税的第九项“财产转让所得”、“财产转让所得”适用比例税率为２０％，如股权、股票甚至房产等的转让增值收入。由此粗略计算，“大小非”逃税规模将以百亿元计。

　　据深圳地税局副局长章家寿此前透露，对“大小非”减持的纳税问题进行稽查，目前深圳已先行一步，随后会在全国范围展开，可能成为今年税务稽查的一个重点。而一位知情人士告诉记者，仅深圳市涉及的大小非减持漏税补缴就已达数亿元。而对于手上已掌握的“大小非”逃税规模，深圳各区地税局有关人士昨日在采访中均表示不便透露。

　　事实上，在此之前，深圳市早已就大小非减持过程中的逃税问题展开稽查。今年３月，深圳市就已率先在罗湖区对１０家发生减持行为的“大小非”进行稽查。福田区国税部门从６月起就对存在“大小非”减持的１１家投资型企业进行稽查，并追回税款３７８９万元。且据报道，深圳市地税局已系统地建立了深圳本地“大小非”数据库。

　　对于８月份大小非减持锐减是否与国税总局的查税“风暴”有关，中国政法大学教授刘纪鹏昨日向记者表示，８月份大小非减持锐减不能说直接归结于国税总局严查的原因，还与“大小非”当月的解禁数量、市场走势与“大小非”本身对市场的判断有关。但刘纪鹏认为，查税事实上将对大小非的减持行为产生影响，管理层未来还将对“大小非”、“大小限”高抛低吸、“一股独大”等问题给予高度重视。

　　英大证券研究所所长李大霄也指出，由于８月份市场单边暴跌，此次“大小非”减持速度下降与市场的关联度更大。

　　资深市场人士叶檀则表示，以大小非的持股成本计算，按上市公司８％的平均净资产收益率，持有时间１０年，而非流通股东历年来所得分红粗略认为等于股改对价，那么非流通股东的总成本大约为每股２．１５元。假设Ａ股平均股价为９元左右，那么非流通股东减持后的收益率超过３００％。同时，虽然税法已对所得税率作出明确规定，但当初为了“托市”，财政部及税务总局连续下发《关于股票转让所得暂不征收个人所得税的通知》、《关于股票转让所得１９９６年暂不征收个人所得税的通知》及《关于个人转让股票所得继续暂免征收个人所得税的通知》三个文件，社会上普遍理解为不必缴纳资本利得税，这也对征税造成一定困难。