破解中小企业融资难：政策到位成效初显

　　记者 牛娟娟

　　贷款增量从上半年的天量下降至目前水平，非但对中小企业信贷影响不大，恰恰相反，有关中小企业的信贷数据显示，由于受惠于中小企业融资环境的改善和相关扶持政策的落实到位，中小企业信贷增长反而高于平均水平。

　　“上个月我们向银行申请用来购买设备的100多万元贷款最近到账了！”保定某民企的金总兴高采烈地对记者说。这几天，金总心情显得格外好，近两个月来商业银行信贷增量的普遍下降，显然没有对他的企业贷款申请带来什么影响。

　　自7月份人民币各项新增贷款创下今年单月增量的最低纪录以来，8月份信贷增量就更加引人关注。尽管稳中有升的4104亿元的人民币新增贷款额终结了市场对8月份数据的猜测，但从上半年“天量信贷”下降至目前水平，市场还是对中小企业融资是否受影响而表示出普遍关注。

　　中央财经大学中国银行业研究中心主任郭田勇表示：“7月和8月新增贷款没有出现上半年的天量，主要是因为下半年政府投资项目的数量明显少于上半年，由此引发信贷需求回落。而大量票据融资于这两个月纷纷到期，不仅减少了资金的‘体内循环’，也相应地带来了银行信贷增速的自然回落。”

　　采访中，来自银行的多位业内人士纷纷表示，贷款增量的减少非但对中小企业信贷影响不大，恰恰相反，由于近来受惠于中小企业融资环境的改善和相关扶持政策的落实到位，中小企业信贷增长反而高于平均水平。

　　在日前召开的第六届中博会银行业参展通报会上，中国银监会完善中小企业金融服务领导小组办公室主任杨家才也表示，今年上半年，全国中小企业贷款增幅首次“跑赢大市”———中小企业上半年的信贷增幅首次高于全国企业贷款的平均水平。截至6月末，我国银行业金融机构境内人民币（下同）中小企业贷款余额为12.52万亿元（不含票据融资），占企业贷款余额的53.7%，较年初增加0.59个百分点，占各项贷款余额的36.7%，较年初增加0.41个百分点；中小企业贷款较年初增加22081亿元，占企业贷款增加额的56.6%，占各项贷款增加额的38.75%；中小企业贷款较年初增长21.42%，高于企业贷款增速1.34个百分点，高于各项贷款增速1.5个百分点。杨家才还表示，中小企业、“三农”是国家信贷支持的重点，而且国内银行对中小企业有单列的信贷计划，因此下半年中小企业融资不会受到影响。

　　“有关中小企业的信贷数据显示，中小企业贷款并不像市场想像的那样，在信贷总量下降时‘最先受到挤压’。实际上，中小企业融资近来得到了商业银行更多关注和青睐。”信达证券首席策略分析师黄祥斌表示，“可见，国家有保有压的信贷政策落到了实处。中小企业尽管尚未完全度过‘寒冬’，但其融资难在一定程度上有了不少改观。”

　　看得见的成绩背后是看不见的努力。一直以来，中小企业融资难是一个世界性难题，而破解这个难题也令政府、银行、企业“煞费苦心”。近年来，为破解融资难题，银监会致力于解决中小企业融资难问题的六项机制———利率的风险定价机制、独立核算机制、高效的贷款审批机制、激励约束机制、专业化的人员培训机制以及违约信息通报机制的建设，并要求大中型银行成立服务中小企业融资的专营机构。在一系列措施推进下，截至今年上半年，五大商业银行和12家股份制商业银行已基本完成中小企业金融服务专营机构的初建，均有单列的中小企业信贷计划，单独配置人力和财务资源，上半年全国中小企业贷款中，有72%是由全国性银行放贷的。此外，为中小企业提供金融服务的担保体系、金融产品体系、统计体系等也在不断完善中。数据显示，截至去年底，全国中小企业信用担保机构达到4247家，2008年共为23万家中小企业提供担保额7221亿元。

　　今年以来，监管部门更是放宽了中小商业银行准入条件，并积极推进新型农村金融机构建设。为了进一步促进中小企业发展，温家宝总理日前在国务院常务会议上，要求当前要继续落实促进中小企业发展的政策措施，并明确提出“要对商业银行开展中小企业信贷业务实行差异化的监管政策”。

　　现在看来，中小企业融资问题已然获得了很大的改善。但与此同时，诸如拓宽业务范围，丰富抵押品种类，细化授信标准等具体问题还有待进一步解决。一位来自银行的信贷人士说，当前破解中小企业融资难首要的是健全中小企业的信用体系，此外，银行业金融机构还应进一步改进对中小企业的服务手段和方式，监管部门也应在“差异化监管”的思路和框架下，进一步实现中小企业信贷业务监管政策的突破、调整和拓宽，使监管措施更为灵活、更贴近实际。

　　总之，在破解老难题的过程中，还需不断探索新方法，要根据中小企业自身的特点，进一步完善金融服务、制定监管规则、提供信贷产品，做到“特事特办”。好在我们已欣喜地看到，推进中小企业金融服务、完善风险补偿机制以及拓宽融资渠道的各项措施正在进一步到位和逐步完善。相信不久的将来，中小企业融资将不再那么困难。