搜狐财经讯 9月18日，中国(无锡)国际新能源产业峰会在无锡召开。政府众多权威部门、各产业领袖和投资界大腕等出席了本次峰会，对新能源的发展前景进行了探讨。以下是搜狐财经从现场发回的报道：

　　罗兰贝格咨询全球能源合伙人Denis Depoux：

　　各位好，我叫Denis Depoux的我的专业是能源，我5年以前在大窑湾核电站工作。

　　我想分享一下欧洲如何利用能源政策，支持可再生能源的发展，如何搭建新能源的政策结构，我的发言分成三个部分。

　　首先是越来越严重的温室气体排放带来的挑战，以及我们在可再生能源方面能够做出的贡献，接下来我会来谈一谈我们应该做出的反应，也就是说，我们采取什么样的公共政策通过各样的工具来在可再生能源和其他的能源之间搭起一座桥梁，那么我会举一些欧洲国家的例子，最后是来总结一下在过去20年当中，我们总结出来的经验，以更好的应对未来新的挑战。

　　全球变暖温度上升非常快，在过去的10年当中，欧洲是领先世界各国制定了非常宏大的在二氧化碳和温室气体排放方面的标准。这不仅仅是列出的一部分，目前也列入了欧盟发展大纲。这一个新的计划我们把它称之为20、20、20。首先就是要降低20%的温室气体的排放，这是和1990年相比，第二个20%指的是可再生能源对于能源消耗占到20%，这个能让整个国家能源效率更高。其实我们前面说的90年相比降低20%的温室气体排放是为我们今后制定更加高的标准打下了这个很好的基础，更高的标准很可能在哥本哈根的会议上制定出来。

　　这里面不仅仅考虑到能源的效率，同时还有能源供应安全的问题。在这张图表的右边，你可以看到有些国家在支持可再生能源方面已经制定了非常积极的政策，那么他们有的已经达到了刚才我说的欧盟应对全球气候变化方面制定的标准，除了这些新的目标之外，还不是所有的国家都已经达到了今天预定书当中所制定的标准，他们还要进一步改进他们能源消耗的结构。

　　看一看过去5到10年的数据。德国能源消耗非常巨大的，能源消耗占到15%到20%。我们现在已经有了新的可再生能源的目标，同时可再生能源会议也会召开，最近欧洲做了可再生能源的研究，包括现在能源消费的情况，可以看到，在一些发达欧洲国家，比如像法国和西班牙，目前还有很多潜力可挖，要实现我们的目标，我们需要创新，我们需要技术的转让，还需要大力的公众支持。

　　因为在很多的欧洲国家，目前的化石燃料还是占据了主导地位。

　　欧盟国家在这个方面已经制定出了很多很强力的公共政策来支持可再生能源的发展。但是我觉得这些公共政策如果想要真正发挥他的最大效应还是需要有一个自由化或者说开放的市场环境。公共政策要支持可再生能源的发展，新能源的政策有三大基石，第一个是他的目标，这里面包括哪些人是他能够从这些政策中收益，第二个什么是最重要的部分，以及能够带来哪些收益，第三个设计，我们利用哪些可以现成使用的工具，使用的目的是什么？在通常可再生能源没有得到很好的重视和发展，是因为可再生能源竞争优势不强，没有什么竞争优势，缺乏规模效应和范畴效应。特别在生产融资建设和运营方面缺少这样的运营效应，另外他还对现有的电力系统的运作和相关的经济方面产生了一种威胁。但是我们必须至少有一些针对新能源发展的政策，首先能够战时性的清楚或者说减少一些最关键阻碍的因素，这里面分5个关键方面。

　　现在这方面的公共政策，倾向于覆盖更多的方面，特别是在现在的危机时刻显得尤为重要，那么对于能源的供应来说，他应该是去中心化的模式，要鼓励更多的可再生能源的应用，特别是对于一个规模很大市场范围来说，尤其如此。好，再来看看我们的目标，我们现在已经有一些县城的政策的工具来应对在整个价值链的各个方面，比如说可以针对他们的消费者。针对这些研发机构，还有融资的机构，以及和可再生能源相关的研究工作。有了这些政策工具就能够更好的实现这些可再生能源的发电并网，当然新能源政策必须要适应当地实际情况。

　　一般来说，在政策设计方面，可以有4个基本的选择：

　　一个就是从供需的角度，

　　第二个是可以从他的发电，实际发电和他的装机容量的角度来考虑。比如说一次性的支持，对于他的资本投入一次性支持，或者对于他后续发电长期支持，另外还有自愿性质和轻质性的。

　　第三个方面直接支持和可税收方面的直接优惠政策提供支持。在这里我们再来看一看，定价税费的见面，以及直接补贴这几个方面，这几个方面涵盖了欧洲这些国家主要的国家政策。比如说政府可以从资金上支持原形的发展，也可以技术研发方面。

　　在随着有限的技术变得更加的成熟，会有一些新的技术出现，这样的话能源的组成以及二氧化碳的排放目标，在达到了之后，我们可以有一些新的工具，可用于国家和地方政府来推动新能源的发展。大多数欧洲国家非常支持太阳能发展，因为他们有补给型电价，差不多0.35到0.45/度电。通常对内制性的PV的组件，来实施电价的补贴，这样才可以让技术推广应用。像法国和爱尔兰就是很好的例子。

　　另外可以采取不同的方式实现，比如说累进式的电价的方式和采购。另外进行补贴，对电价成本，设备采购进行支持。政府的补贴能够帮助可再生能源的发展，一开始就是在他的启动阶段，政府的补贴能够大力的推动，那么在他的加速发展的过程当中，政府的补贴也能够让它的速度更快，最后能够实现第三个阶段鹏飞。在有些情况下，有些国家其实他已经实现了并网购电的要求。而且在大规模实现了这样的情况之后，就能够有规模经济的效应。我们可以有三个手段能够实现他的大规模经济效应，同时能够让PV发电降低它的成本达到30%以上。比如说减免了税费。那么可以通过这种渐进式电价的方式能够提供更多激励因素。然后根据技术成熟度还可以采取不同电价的形式来支持它的生产力的提高。比如像德国的电价系统，他承认底热资源和大型的沿海风力发电所带来的差别。另外还有一些工具减免税费对贷款进行补贴，也是针对这种大型市场不同的工具，同时进行改良设计，像法国德国和奥地利，都有这样的全国性或者地区性的制度安排。

　　前面我说过了现在有很多公共部门和私营部门合作的这方面研发的活动，比如像在集中的太阳能利用方面，另外在德国和西班牙也都有这种大量的环境部门会给予可再生能源的研发给予大量的支持。而且这个可再生能源的发展，也是放在了很重要的位置。

　　接下来我们来看一看在过去那些年发展当中，欧洲国家发展方面积累了哪些经验或者教训。

　　第一点我想说的是没有一成不变方案，你的公共政策要根据他不同的因素加以设计和调整，比如说他一开始的情况是怎样的，他政治的形式，以及他经济的形式是如何的，

　　另外还有公共的意识以及技术的情况，另外还有在经济环境和政治环境方面的考虑，这些都是我们要加以考虑的因素。当然我们觉得欧洲国家有的时候在做法上有一点保护自己再生能源的发展，有这样的态度和趋势。

　　另外这样一个产业的发展，也能够带来大量的就业机会。德国在90年代早期就开始这样公共政策的制定。德国制定这方面公共政策有非常好的政治核地理的环境。那么从2000年开始德国在欧洲，在整个全球支持可再生能源发展公共政策发展方面，处于领先的地位。而且这也可以帮助德国在比较困难的时期能够保持经济很好的复原力。

　　西班牙起步也是比较早的，这也有他们地理和气侯在里面。当时有很多气体涡轮机的发电装置，他们大量的使用风能，另外，西班牙在市场融入方面做的也是非常不错的，他们都是基于市场进行定价，有这样一套系统，在第一张表当中我们看到一套数据，西班牙重新审视自己的政策，主要光伏发电方面的政策，希望能够推动光伏发电的发展。前面我们看到过了法国，法国在新能源发展方面做的并不是世界上最好的。因为我们不像加州那样日照充沛，但是法国是积极发展核能，我们在电力发电的过程当中对环境影响是比较少的，那么我觉得法国现在在新能源发展方面，应该要觉醒起来，但是我们做出承诺有巨大的目标，我们希望能够赶上世界的其他领先国家。法国已经设定了很高的能源的项目，无论是新的还是旧的，楼房都要注重他们的环保，而且在这个过程当中，我们也是考虑到了法国要大力发展低炭的产业，以及保护环境这样的目标，在全国都进行推行。同时地区和一些地方的政府将会承担更多的责任，在法国权利相对比较集中在中央政府的，所以这也是一个巨大的变化。现在如果有一些部分或者是行业，他们还没有参加到欧洲炭贸易机制，法国现在也是在积极设定创新性的工具，设定宏伟的目标，减少二氧化碳的排放。

　　总而言之，没有一个一劳永逸或者万灵药一样的公共措施，我们每个国家每个地区都有特殊的切情况，中国是一个很大的国家，情况比较复杂，无论国家政府，地区正确都要担负责任，我们没有一个单一的日程表可以解决所有的问题。固定电价政策应该说是一个非常有效的政策，现在全球有40个国家都采取了这样的政策和措施，很多都是来自欧盟的国家。除此之外可再生能源的技术发展很快，电价改革也在推行，这样固定电价的政策，应该得到鼓励和推动，这样可以帮助我们来应对新能源发展和环境方面的一些挑战。

　　我们需要及时调整政策，不然政府就得不停的给行业提供补助，在提供激励机制的时候，由于电力行业各个利有关方也在改变。所以我们也要随之改变。欧洲风能发电管理不是很好。所以公共政策不仅仅要关注新能源行业，也要关注它长期的能源。同时也要关注技术的分布和转让，我们也一直在谈建立更加智能的电网，通过技术改进帮助我们应对这些措施。我们要有设定起良好的措施，良好的程序，并且呢要有新的管理方法，新能源政策不仅仅关注可再生能源，比如说刚才我们谈到的20、20、20计划。因为现在可再生能源的种类是很多的，除此之外呢，我们也要提高能源效率，现在我们面临的全球危机，很多欧洲国家，现在终于意识到了，虽然时间有一点晚了，比如说德国和西班牙，他们较早认识到的，他们现在终于认识到可再生能源公共政策设定的重要性，要推动这个新行业的发展。

　　最后我相信大家也都知道我来自于法国的，我们法国中央人民政府在推动核电站起到非常重要的作用，非常感谢。