今年下半年以来,伴随着全国各地水价的“涨声”,围绕水务改革开始产生不少争论,究竟当前的水务市场存在些什么问题?中国需要什么样的水务市场?水费到底该归谁所得?9月21日下午,搜狐财经举办水务改革论坛,以下是本次访谈精彩内容:
大岳咨询有限公司总经理金永祥 摄影:搜狐-刘丹 |
资深水务行业专家、大岳咨询有限公司总经理金永祥:在过去的十几年时间里,大岳一直是水务行业里面的焦点公司,受议论的项目比较多,最初是在污水行业,在2003年的时候,合肥的王小郢污水处理厂TOT项目,后来到2006年、2007年自来水行业兰州自来水公司股权转让项目。除了这两个项目以外,我们在27个省会城市做了一百四五十个水务项目,应该说各种各样的项目我们都参与了。这些项目在行业的高度关注下,运转下来总体效果是非常好的。
大家都在讨论公用事业的改革问题,公用事业改革是从哪提出来的呢?是我们传统的国有体制在几十年的发展历程中积累了很多弊端,作为政府没有办法自己解决这些问题了,才提出了公用事业改革,公用事业改革的目的是要解决这些问题。改革进行到今天,大家对公用事业改革又有了各种各样的疑问,应该说都是很正常的。大家的目标应该是一致的,就是要找到一条出路,找到一条能够解决中国水务改革发展方向的一条出路,这条出路不是非洲国家的出路,也不是美国和日本的出路,是中国的出路,必须符合中国的国情。这是非常重要的,离开国情来讨论问题是不现实的。
关于改革的模式,现在有几种,比较典型的,一个是招商引资做BOT项目;一个是转让股权,增加整个供排水行业的总体投入。最近又有人提出引入市场机制,认为现在政府财政已经有足够的钱了,公用事业完全应该由财政进行投资,运营可以市场化。还有其他各种各样的方式。在中国从南到北、从东到西地区发展极不平衡,很难说某一种方式是最好的,对于任何一个城市来讲,能够找到最适合自己的改制方式是很重要的。
我们说适合中国国情,我们不同于非洲、不同于美国,那我们主要的立足点在哪?经常有人拿欧洲、美国和日本跟我们自己进行比较,我们和他们的差别在哪?他们是一个成熟的社会,他们不需要太多的基本建设投资,他们需要的更新改造资金也不是很多,因为他们的整个设施建得都非常好。中国现在必须要进行大量的投入,这是各个地方政府必须面对、也必须解决的问题,因为一个地区经济的发展基础就是基础设施,基础设施上不去,没办法发展。这是我们今天讨论中国水务改革的时候没有办法回避的一个现实问题,解决这个问题必须从这种现实情况出发。所以我觉得,要讨论中国水务改革,必须首先讨论中国水务所面临的这种形势和中国经济环境的现状。
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