冯海宁

　　公众为何会误解央企高管年薪千万？我看主要原因是信息不透明。如果每个央企高管的基本年薪、绩效年薪、中长期激励都彻底公开的话，相信没有人会误解央企高管年薪千万。

　　早在2004年，国资委就曾表态，今后中央企业经营管理者收入状况要公开，以接受群众的监督。然而，一晃数年过去了，除了少数上市央企在年报中公布高管收入外，绝大部分央企高管的收入至今依然是一个谜，结果是公众只能猜猜猜了。

　　国资委经济研究中心副主任李保民几年前曾经透露，“没有人知道中央企业老总们的年收入到底是多少。老百姓不知道，国资委不知道，恐怕连他们本人也说不清楚。”央企高管收入是“三不知”，这是多么可怕的事情。由此人们会产生质疑：今天国资委是不是依然不知道？央企高管收入是不是还是糊涂账？

　　国家6个部门日前出台的《关于进一步规范中央企业负责人薪酬管理的指导意见》有不少亮点，但遗憾的是，央企高管收入公开却没有纳入这个意见中。如此，公开央企高管收入的时间更加遥远。我以为，如果不公开央企高管收入，有关部门即使出台再多的“限薪令”也难以消除公众质疑，因为公众只相信自己的眼睛。

　　国资委专家称，央企高管年薪最高80多万；但国资委主任李荣融在2007年透露，央企负责人最高的是118万元（税前）；而工行年报显示的是，2008年工行高管税前收入从高到低前5位分别是董事长姜建清(161万元)、行长杨凯生(153.3万元)、副行长张福荣(138.1万元)、副行长牛锡明(138.1万元)、副行长李晓鹏(138.1万元)。显然，官员、年报与专家说法不一，而作为国资委的专家，难道连年报数据也不知道吗？这就难怪公众对央企高管收入有猜疑了，而消除猜疑的惟一办法就是彻底公开。

　　中海油董事长傅成玉2008年拿1200万年薪曾引起广泛争议，中海油对外事务部门的人士公开表示，傅成玉本人收入为“名义收入”，其大部分披露出来的年薪都上交了母公司。傅成玉的实际收入究竟是多少？现在有多少公众知道呢？

　　央企高管收入为何不见公开？我想一个重要原因是有关方面不够积极。据，从2004年以来，类似的规范央企负责人薪酬的文件，其实已经有了5个制度，但没有一个制度涉及收入公开。在我看来，央企不同于民营企业，央企是国家投入的资本，是全民的财产，其高管收入的关键在于规范不规范，合理不合理；而规范与合理的判断，离不开公众（股东）。因此，我认为规范央企高管收入，必须让公众参与其中。

　　我以为，惟有彻底公开每个央企高管的基本年薪、绩效年薪、中长期激励，以及各种考核标准、职务消费、奖金、福利等，才能真正打消公众的质疑。而且，不仅是央企集团高管、上市央企高管收入等要公开，而且央企下属的二级企业、三级企业的高管收入等信息也要公开。在信息时代，公开央企高管收入不存在技术难题，关键在于有关方面的决心。