从城市到区域——强化区域中心

　　从制造到创造——发展现代产业

　　从实力到魅力——建设文化名城

　　从安居到宜居——构筑宜居城乡

　　从二元到一体——实现城乡统筹

　　继2000年广州开国内大城市先河制定了《广州城市建设总体战略概念规划纲要》之后，昨日广州召开了《广州城市总体发展战略规划2010-2020年》专家研讨会，再开国内先河，首次将主体功能区规划、城市总体规划与土地利用总体规划“三规合一”。根据规划，广州将以科学发展观为统领，以世界先进城市为标杆，按照国家中心城市和综合性门户城市的定位，加快建设成为广东宜居城乡的“首善之区”，建成面向世界、服务全国的国际大都市。广州市市长张广宁代表广州市委、市政府致欢迎辞时表示，规划好广州、建设好广州、发展好广州，是历史赋予的重大使命，希望与会专家为广州的规划建设出谋献策。中国科学院院士、中国工程院院士、原建设部副部长周干峙以及来自国务院发展研究中心、住房与城乡建设部、香港特别行政区规划署、澳门特别行政区土地工务运输局城市规划厅、广东省委政策研究室、广东省人民政府发展研究中心、中科院生态环境研究中心、中国风景园林学会、香港大学、南京大学、同济大学、中山大学的专家学者，广州市领导苏泽群、李荣灿、徐志彪、许瑞生、刘平，各民主党派、工商联代表，各区（县级市）、市政府各有关部门负责人参加了研讨会。

　　张广宁在欢迎辞中指出，广州是拥有2200多年悠久历史的文化名城。改革开放以来，在党中央、国务院和省委、省政府的正确领导下，广州焕发出了前所未有的生机和活力，城市环境面貌发生了翻天覆地的变化。早在2000年，广州就率先进行了城市发展战略概念规划的研究，提出了“两个适宜”的城市发展目标，逐步确立了“山、水、城、田、海”的城市空间结构和“南拓、北优、东进、西联、中调”的城市发展战略，引领了城市发展，发挥了规划对经济社会发展的导向作用，实现了城市跨越式发展。广州的综合竞争力不断提升，中心城市的集聚、辐射功能不断增强。近年来，随着国际国内环境的变化和经济社会发展模式转变，为应对城市发展的新机遇与新挑战，广州市又开展了新一轮城市总体发展战略规划咨询与深化工作。经过各位专家的辛勤劳动，取得了重要成果，为扎实开展新一轮总体规划论证编制工作提供了有力支持。

　　对于广州城市定位，张广宁强调，《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》从国家战略层面赋予了广州国家中心城市、综合性门户城市、区域文化教育中心的新的目标定位，明确要求广州建设成为广东宜居城乡的“首善之区”，建成面向世界、服务全国的国际大都市。省委汪洋书记也要求广州加快建设国家中心城市，全面提升科学发展实力。中央和省为广州的改革发展指明了方向，寄予了厚望。

　　“规划好广州，建设好广州，发展好广州，是历史赋予我们的重大使命，真诚希望各位专家为广州的规划建设出谋献策，提出宝贵意见。”张广宁深情地说。他希望通过这次研讨会，集思广益，进一步修改完善总体规划，提升规划水平，为推进广州经济社会又好又快发展，加快建设国家中心城市奠定坚实的基础。

　　研讨会上，各位专家提出了不少好的意见和建议，对广州率先在全国实行“三规合一”、注重生态环境建设、改善民生、优化产业布局等给予了高度评价。与会专家围绕广州国家中心城市的定位、特征、内涵、功能等从不同角度、不同领域畅所欲言，为广州如何建设国家中心城市献言献策。有的专家认为要成为国家中心城市，必须能在诸多领域代表国家参与全球竞争，能够在国际上代表国家的形象；有的专家提议广州要建成世界消费中心；有的专家建议要大力加强穗港澳合作；有的专家指出“信息广州”建设，不仅要发展互联网，还要发展“物联网”；有的专家强调广州要加强创新能力，发展文化创意产业，建成“智慧广州”。同时也有个别专家对广州火车新客站、文化建设提出了自己的看法。

　　听了大家的意见和建议，张广宁当场给予回应：“这几年我们在文化建设方面力度非常大，投入超过100亿，包括扩建南越王宫署和南越王博物馆、修复越秀山明城墙等，博物馆、图书馆、歌剧院等一系列重大项目也在建设和设计当中。歌剧院很快就要投入使用，图书馆明年亚运前也将竣工，博物馆正在招标，千方百计打响文化这张牌。”关于广州火车新客站选址问题，张广宁说，如果将新客站建在市区，难以有地方容纳。每年广州铁路客流非常之多，尤其是2008年广州火车站春运，大家有目共睹。“如果再将新客站建在这些地方，线路根本无法布局，因此把它建到番禺石壁，希望分担原有火车站的客流。新客站选址石壁，既有利于南拓，发展番禺这个城市副中心，也有利于西联，可以以此为中心辐射周边，辐射整个珠江三角洲,真正发挥国家中心城市的带动辐射功能”。张广宁指出，在这个位置建设新客站，还考虑了很多站点的因素，新客站连接了国内多条线路，既要服务珠江三角洲，还要面向全国。“比如说广州到南宁，广州到贵阳，年底要通车的广州到武汉，还有广州经过汕尾到汕头、厦门，随着这些线路的建成，新客站将成为一个交通枢纽。如果还将新客站放在原来的位置，其功能就难以充分发挥出来”。

　　张广宁说，以前广州的火车站在白云路，后来转到流花地区，接着又建设了东站，这些都是随着流量的增多而发生变化的。新客站不仅要对接香港，也要对接全国各地，实现零换乘。将来一共有四条地铁线路要进到这个区域，从新客站进城主要靠地铁，同时到2015年广州轨道交通还将跟省里的轨道交通接驳。目前增加了两条快线，一条是从新客站经过番禺新造直接到会展中心，另外一条快线到芳村，新客站成为广佛之心，成为广佛同城化的桥梁和纽带。

　　据有关部门负责人介绍，这些年广州的城市空间布局已经从传统的“狭窄单中心”布局成功实现了历史性的拓展，现代国际性区域中心城市的大空间骨架基本形成。相比2000年战略规划，本轮战略规划在多个方面有所创新和突破。从谋划自身到强调区域，本轮战略规划强调依托区域主动谋划，力求站在全球视野，从国家、泛珠三角、华南地区、珠三角、广佛都市圈等多个层面入手。规划将广佛同城化战略研究作为重要的编制内容，提出了广州、佛山同城化发展的空间战略，初步确定了广佛同城的城镇空间体系和格局；立足长远战略，加强了近期（2010—2015年）、中期（2015—2020年）阶段性战略的研究内容；探索以战略规划为统领，协调主体功能区规划、城市总体规划与土地利用总体规划，实现“三规合一”的模式，加大了对产业、生态、土地资源方面研究的比重；生态、文化与空间并重，突出城市特色，本轮战略规划贯彻生态优先的原则，完善生态廊道体系，强化优化生态结构，提升城市环境品质，将“从实力到魅力”列为五大战略之一，提出“打造富有岭南文化特色、鲜明时代特点和国际化特色的文化名城”，强调应挖掘和整合历史文化内涵，保护历史文化资源，建设现代城市特色景观风貌区域，完善现代文化产业体系与文化设施，强化广州文化中心的职能，塑造“云山珠水名城”的空间特色。规划提出，构建由主城区—副城区—卫星城—小城镇形成的组团发展、相互协调的市域城镇体系，到2020年广州城乡总人口适宜规模约为1300万人，城乡建设用地规模控制在1772平方公里以内。（记者李婧、蒋悦飞实习生颜英通讯员鞠杨、唐晓玲、穗府研）