生活观察

　　到今年10月1日，以汽车召回为代表的召回制度在中国实施了五周年。在这五年中，我国共召回缺陷汽车306.6万余辆，这相当于去年全国汽车销量的三分之一。

　　召回制度给包括政府、企业和消费者在内的中国市场带来了变化。一个发生在2008年的汽车召回事件让“召回”变得清晰起来，从启动缺陷调查到最后实施召回，人们得以窥见这项制度在中国的现状和未来。

　　启示一：打开国门让我们看到自身制度的“缺陷”

　　“改革开放后，大量商品进入中国，但是因为我国没有制度保障，有些企业在本国实施了产品召回，却不对出口中国的产品实施召回。”质检总局质量管理司副司长惠博阳说，如果不建立起召回制度，那么受损的将是我国的消费者。

　　在三菱帕杰罗越野车和东芝笔记本电池事件中，虽经过交涉，这些产品最后都被召回，但由于缺乏法律依据，消费者无从得知隐患是否被消除，权益是否得到充分保障。

　　启示二：制度的顺利运作离不开民众的广泛参与

　　“消费者的投诉是缺陷产品召回制度得以正常运作的重要基础，他们可以发现许多在实验室里、在测试过程中发现不了的问题。”中国标准化院院长、国家质检总局缺陷产品管理中心主任郑卫华说，经过对消费者投诉的汇总分析，一些有规律性的问题就会被发现。

　　缺陷产品管理中心副主任王赟松博士告诉记者，由于涉及车辆问题的投诉都能在中心得到较好的解决，这激发了消费者的积极性，现在中心每天都会接到200多个投诉。“我们仍然欢迎消费者的投诉，因为这是发现缺陷产品的重要线索来源。”

　　启示三：召回制度的“生存环境”依然有待改善

　　惠博阳说，其实任何一个产品在工业化大生产时都不可能百分之百合格，从产品的设计、选材、加工等一系列过程中，有许多人类未知的领域，因此我们必须容忍缺陷的出现。

　　郑卫华认为，产品出现了缺陷肯定不是好事，但由于大工业生产不可能完全避免缺陷，实施召回是知错就改，这恰恰反映了企业的诚信。只有市场特别是消费者理性认识了召回，企业抵制缺陷调查的情况才会越来越少，企业主动召回的案例就会越来越多。

　　启示四：召回制度仍以保障最基础的领域为核心

　　据惠博阳介绍，目前召回因素只考虑对人身和财产的危害，而性能不先进并不能成为召回的理由。“刹车片有问题需要召回，而油耗高就不需要召回。”正因为如此，除了汽车、儿童玩具和食品外，质检总局正考虑对电器、防护用品和体育器材等事关安全的产品实施召回。

　　“虽然现在，即使是发达国家也仍坚持以"安全"作为召回的标准，但随着人类对环境的重视，也不排除把环保、节能等因素也考虑进来。”惠博阳说。

　　启示五：制度建设需要有大量投入

　　王赟松说，缺陷产品召回制度是一项四两拨千斤的工作，不要指望召回能立竿见影地解决一切车辆安全问题，目前我国的缺陷产品管理能力还很有限，需要国家在各方面的大力投入。

　　启示六：必须调动企业能动性使之成为保障质量的主体

　　“缺陷产品召回制度是工业品质量管理的一个环节，是"后市场监管"的范畴，当消费者和市场解决不了一些问题时，就需要依靠政府的监管。”郑卫华说，如何使这套监管机制成为企业维护自身产品质量的动力，是这套机制设计的关键。

　　“质量不是检查出来的，也不是罚款罚出来的，是企业对生产过程进行精密控制产生出来的。”惠博阳说，召回制度明确了企业对质量所负的主体责任，也符合质量的形成过程。

　　(记者朱立毅)新华社北京专电