南京规模最大的经济适用房小区景明佳园大门附近，有一家名叫“任我行”的房产中介门店。记者前去探访该小区二手房买卖情况时，汪姓老板表示:“只有出租的，很少有卖的。”南京市允许满5年的经济适用房出售的政策出台快一年了，他这里才卖了两三套经适房。之所以出现这种情况，与政策要求“经适房出售溢价所得的50%将上缴给政府”有关。缴纳溢价带来的压力，使大批经适房主被迫选择以租代售，而经适房出租是国家明令禁止的。鉴于经适房陷入的尴尬境地，房管部门酝酿诸多新的住房保障政策。

　　经适房1年只卖了112套

　　2008年11月25日，南京市出台了《关于贯彻〈南京市经济适用住房管理实施细则〉、〈南京市廉租住房保障实施细则〉的若干规定》，明确表示购买经济适用住房满5年的，允许上市出售。不过，出售溢价所得的50%，要上缴给市政府。

　　南京市政府允许经适房上市买卖之后，经适房的成交数量却一直有限。记者从南京市房改办了解到，南京市2002年建设竣工、2003年左右交付的经济适用房，共39752套。这些经济适用房都满足购房满5年的标准。然而新政实行近一年，截止到目前，南京市上市成交的经适房只有112套。而目前南京市二手房每天成交量在300套上下。

　　在成交的112套经适房中，约有90套经适房属于征地拆迁补偿所得。按照规定，征地拆迁补偿取得的经济适用住房、经济适用住房项目中的产权调换房上市的，免交收益，土地性质仍为划拨土地。需要缴纳50%溢价的经适房，只成交了20余套。

　　在“任我行”中介门店内，告示板上都是景明佳园的出租房源，仅有几张出售房源信息。“现在问的人多，买的人少。”汪老板告诉记者，允许经适房上市的政策刚出来的时候，他们的门店里一下子挂出去30多套待售的房子，全部是景明佳园里的。

　　业主算账售不如租

　　据了解，目前景明佳园毛坯房房源价格已卖到了6500元/平方米。

　　57岁的刘师傅是景明佳园第一批入住的业主，他们家原先居住在华侨路，2000年被实施货币拆迁，25平方米的住房获得了5.2万元的补偿。刘师傅告诉记者，按照当时的政策，他们花费了11万元购买了一套景明佳园70平方米的经济适用房。刘师傅现在的经适房已达到了满5年的要求，可上市出售，不过要缴纳50%的溢价，出售明显不如出租划算。刘师傅算了一笔账:按照现在的行情，70平方米的毛坯房能卖40万元左右。扣除当初11万元的购买成本，该套经适房的溢价是29万元。缴纳完50%的溢价和个人所得税后，刘师傅真正所得只有14万元左右。

　　按照景明佳园现在的出租价格水平，70平方米的两房，一个月的租金能达到1200元，一年能获得1.44万元左右的出租收入。如果出租顺利的话，只要出租10年，就能赚回当年买房子价钱。