10月12日，国际钢铁协会第四十三届年会在京召开。工业和信息化部部长李毅中出席大会并作了“携手合作，在应对金融危机中实现可持续发展”的主题讲话。会前，李毅中会见了国际钢铁协会会长米塔尔先生，对会议在中国召开表示祝贺，并指出在应对国际金融危机的大背景下，实现钢铁行业可持续发展，需要各国积极开展合作。

　　李毅中在讲话中首先回顾了新中国成立60年以来我国工业取得的巨大成就。他说，60年前，中国的经济总量和人均水平都十分低下，综合实力十分弱小。1952年，中国国内生产总值只有679亿元，2008年达到了30万亿元，增加了77倍，年平均增长8.1%，其中，1979-2008年年均增长9.8%，快于同期世界经济增速6.8个百分点。2008年，中国人均国内生产总值22698元，扣除价格因素，比1952年增长32.4倍，年均增长6.5%，其中1979-2008年年均增长8.6%。60年前的旧中国，工业极为落后，工业部门残缺不全，只有采矿、纺织和简单的加工业，许多工业产品自己不能生产，完全依赖进口。经过60年的艰苦努力，中国工业取得了举世瞩目的成就，有力地推动了国民经济的快速发展和各项社会事业的不断进步，实现了中国从工业化初期向工业化中期的历史性跨越，为我国综合国力的增强、人民生活的改善以及世界经济的增长做出了巨大贡献。主要表现在：

　　一是工业总量规模不断壮大。60年来，中国工业生产基本行驶在快车道上。工业增加值从1952年的119.8亿元增加到2008年12.9万亿元，扣除物价因素，增长446倍，年均增长11.5%。

　　二是工业主导地位显著加强。2008年，工业增加值占GDP的比重达42.9%，比1952年的17.6%增加了25.3个百分点。我国财政收入的近一半来自于工业。2008年，规模以上的工业企业就业人数达8100万。

　　三是主要工业产品产量居世界前列。2008年与1949年相比，钢、原煤、发电量由15.8万吨、0.32亿吨、43亿千瓦时分别增加到5亿吨、27.9亿吨、34669亿千瓦时，分别增长3169倍、86倍、805倍。汽车由1955年的100辆增加到2008年的935万辆。彩色电视机、微型计算机和手机等产量居世界第一。2007年中国制造业有172类产品产量居世界第一位。中国已成为名副其实的工业生产大国。

　　四是建成了比较完备的工业体系。经过60年的建设，钢铁、有色金属、电力、煤炭、石油加工、化工、机械、建材、轻纺、食品、医药等工业部门逐步发展壮大，一些新兴的工业部门如航空航天、汽车、电子等迅速发展起来。目前我国已拥有39个工业大类、191个中类、525个小类，联合国产业分类中所列的全部工业门类我国都有，一个行业比较齐全的工业体系已经形成。

　　李毅中介绍了中国政府应对全球金融危机采取的重大举措，阐述中国工业经济正在企稳向好，但形势依然严峻。他指出，2008年下半年以来，随着国际金融危机的扩散和蔓延，中国经济受到了极大影响。在中国政府“保增长、扩内需、调结构、惠民生”一揽子计划和政策措施的持续作用下，今年以来，工业经济运行扭转了去年下半年到今年年初增速大幅下滑的局面，特别是6月份以后呈现出生产增长加快、效益状况好转、产品价格回升、节能减排取得新进展等一系列特点。前8个月，全国规模以上工业增加值同比增长8.1%，8月份增速12.3%。粗钢产量7、8两个月月产超5000万吨，水泥产量同比增长17.2%，汽车产销连续6个月突破100万辆，电冰箱、空调、彩电、计算机均有较大增长。全国规模以上工业企业盈亏相抵实现利润16747亿元，同比下降10.6%，但降幅比1-5月缩小12.3个百分点。工业品出厂价格环比持续小幅上涨，已连续5个月环比回升。工业企业发电量同比增长9.3%。铁路货运量接近去年同期水平。前8个月，主要耗能行业钢铁、有色、化工、石油石化、煤炭、轻工、电力行业年累计能耗同比下降1.97%至14.22%。

　　为应对国际金融危机的冲击，中国政府制定、实施了一揽子计划，出台了十大产业调整和振兴规划，涉及钢铁、汽车、纺织、装备制造、船舶、电子信息、轻工、石化、有色金属和物流等产业。这些规划同时体现了中国政府全面落实科学发展观、实现可持续发展的政策要求。这些行业的调整和振兴规划提出要以控制总量、淘汰落后、企业重组、技术改造、优化布局为重点，着力推动产业结构调整和优化升级，切实增强企业素质和竞争力，提高各行业可持续发展能力。但目前看，企稳回升还不稳固、不稳定、不协调，仍然面临着国际需求萎缩、国内需求不足，投资拉动余地不大。特别是企业缺乏内在活力，工业经济深层次问题尚未有效解决等问题，实现工业经济平稳较快发展的任务仍然十分艰巨。下一步要坚定不移地执行应对金融危机的一揽子计划，在保增长的同时，要把调整结构提到更加重要的位置，实现工业经济的全面好转。

　　李毅中强调，我国钢铁工业要在应对金融危机中加快调整结构，实现可持续发展。他说，在中国经济快速发展的拉动下，多年来，中国钢铁工业持续高速增长。特别是进入新世纪以来，钢产量连续突破2亿吨、3亿吨、4亿吨、达到近5亿吨，满足了国民经济发展的需要。这一巨大发展，是中国工业化这一人类历史伟大进程的一个生动反映。在这个快速发展的过程中，我国钢铁工业长期粗放发展积累的矛盾日益突出。主要表现在：一是盲目投资造成产能总量过剩，截至2008年底，我国粗钢产能达到6.6亿吨，超出实际需求近2亿吨，在建的还有5800万吨。二是创新能力不强，先进生产技术、高端产品研发和应用、节能减排等经济技术指标与国际水平存在不小差距。三是产业布局不尽合理，受到环境容量、水资源、运输条件、能源供应等因素的严重制约。四是产业集中度较低，粗钢生产企业平均规模不足100万吨，排名前10位的企业钢产量仅占全国总量的42.6%。五是资源控制力较弱，国内铁矿资源禀赋低，自给率不足50%，矿石进口秩序尚不规范。六是流通秩序尚需整顿，钢铁产品经销商超过15万家，规模小而分散。

　　李毅中指出，全球金融危机爆发后，和其他工业行业一样，中国钢铁行业受到严重冲击，出现了产需急剧萎缩、价格快速跌落、企业经营困难、全行业亏损的局面，行业的稳定发展面临着前所未有的挑战。在国家一系列政策的拉动下，依靠钢铁行业和各地的共同努力，目前我国钢铁工业逐步走出低谷，呈现需求增加、产量回升、效益好转的态势。但由于存在的深层次问题并没有得到有效的解决，行业状况出现反复，甚至出现了一些与产业政策相悖的现象。如大型企业普遍减产，一些小钢铁却大幅增产；长材增长明显快于板材，盲目投资又重新抬头；钢材价格大幅波动，八月中旬以来每吨价格跌落近千元；企业联合重组、淘汰落后产能步履艰难，成效不大；铁矿石进口无序状况未见改善等。这些问题严重制约了我国钢铁工业的健康发展。如不下决心狠抓调整结构，已经好转的形势将会开始逆转，已经取得的成效将会得而复失。李毅中提出，中国钢铁行业要抓好四个方面的工作：

　　首先要严格控制新增产能，不再核准和支持任何单纯新建、扩建产能的钢铁项目，所有新建和技改项目必须以等量和超量淘汰落后产能为前提，把住土地、环保、金融等方面的监管，坚决杜绝违规项目开工。

　　二是加快钢铁企业联合重组，重点扶优扶强，支持具有国际竞争力的钢铁企业集团在全国范围内实施战略性重组、兼并，扎实开展钢铁企业整合，各地要抓紧分步减少钢铁企业数量，制定出台支持兼并重组的相关财税、金融和产业政策。

　　三是加大淘汰落后产能的力度，严格规模、能耗、物耗、环保、质量等技术标准和规范明确具体数量要求，运用关停、更新、改造、搬迁等方式，逐省落实淘汰落后产能的目标任务，落实责任，向社会公布，接受监督。

　　四是大力推进技术改造和自主创新，鼓励开发高附加值新品种，提高钢材质量水平，推广节能降耗、减排治污的新技术、新工艺，发展综合利用，改善生产装备水平，用信息化技术提升生产控制和经营水平。

　　李毅中最后表示，中国钢铁工业通过结构调整和技术升级，推进节约生产、清洁生产，发展循环经济，走可持续发展道路，在数量、质量、品种上满足国民经济和社会发展的需要。实现钢铁行业可持续发展目标，需要积极开展国际合作。应对气候变化，节约资源能源，改善生态环境，实现可持续发展，是全人类的共同任务和利益所在。中国钢铁行业将在平等互利的基础上，继续积极引进国外先进技术，继续积极与国外同行开展共同研究和开发，继续积极进口我们所需要的原料和产品，继续积极开展各种形式的对外合资与合作。尤其在绿色技术领域，希望和发达国家扩大合作。在积极应对金融危机，努力建设可持续发展绿色钢铁工业的进程中，中国钢铁行业和国际钢铁界合作的空间将更加广阔，合作的规模将更加宏大。