李毅中：保增长重点在工业难点在企业

　　中国发展高层论坛2009年会3月21-23日在钓鱼台国宾馆举行，本次年会的主题是 “世界金融动荡中的中国的发展与改革”，以下是搜狐财经从现场发回的报道：

工业和信息化部部长李毅中

　　工业和信息化部部长李毅中在论坛上回顾了中国工业30年发展历程，他认为中国工业的发展得益于坚定不移的改革开放以及他们为各产业提供服务，形成了较强的制造能力。主要体现在如下六点：

　　第一，中国工业发展的情况。中国工业综合实力不断上升，工业化加速发展，在国民经济中的作用不断增强。主要表现在一是规模迅速扩大。2008年工业增加值12.9万亿元人民币，工业以上增加值增长12.6%，工业增加值占GDP的比重达到43%，对经济增长的贡献率达到42.8%。

　　二是建立了具有一定水平、门类齐全的、完整的工业体系。工业区域布局和产业结构得到了优化，能源原材料工业、装备工业、消费品工业和电子制造工业快速发展。

　　三是资源综合利用水平不断提高，2008年规模以上工业万元增加值能耗为2.19吨标准煤，比2007年下降了8.4%，万元工业增加值用水量下降7%，单位国内生产总值化学需氧量、二氧化硫排放量分别减少了4.42%和5.95%。

　　四是工业装备水平不断提高。2007年高科技产业增加值占工业增加值的10.1%，新产品销售收入比重达到14.8%。发电设备、轨道交通、船舶、航空与航天等装备能力明显提高。以进入世界百强企业为代表的世界工业品分布在各行各业各具特色的骨干企业，发挥了作用。

　　五是数量庞大、广大中小企业、民营企业充满活力。

　　六是工业成为社会就业的增长方面，2007年全国工业行业就业人数超过1.2亿人，其中规模以上工业企业就业人数达到7800万人，大量农村的富余劳动力进入该产业。

　　回顾30年的历程，工业制成品出口规模不断增加，世界引进中国工业的高速发展。2008年中国出口货物1.4万亿美元，其中外商投资企业达到7900多亿美元，占55%。同时李毅中也指出，中国工业同先进国家相比，还存在着很多问题，总的看，增强方式粗放，结构不尽合理，缺乏核心竞争力，大量落后的产能亟待淘汰，综合竞争力还不高等深层次的矛盾和问题，这些问题制约着中国工业进一步发展。

　　在谈到金融危机对我国工业的影响及其应对措施时，李毅中称2008年下半年以来，国际金融危机对中国工业的影响在加重，工业增速大幅度回落，从去年6月份的16%一路下滑，到去年11月份降到6.4%，12月降到5.8%。今年1、2月已经公布，合起来3.8%，扣除其他方面的影响，大体上5.2%。

　　从具体分析来看，一是对国际市场依存度高的产业影响很大，出口萎缩，订单减少，影响企业开工率。二是国际市场初期产品的价格高起高落，国际市场原材料的价格剧烈波动，原油、钢材、铜、铝以及石化产品出现了大幅度跌落。

　　去年11月，生钢、汽车、乙烯等产列分别同比下降了12.4%、15.9%、12.2%，工业用电下降了7.5%。三是一批中小企业和部分大型企业生产经营困难、库存增加、资金短缺，停产、限产、歇业乃至关闭的面积在扩大。去年年底统计，去年这类企业停产、歇业关闭占7.5%。中国政府及时果断地调整了宏观经济政策，积极应对国际金融危机对规模工业的严重冲击，实施了积极的财政政策和适度宽松的货币政策，推出了加快农村工业、民心工程、基础设施、生态保护、自主创新等国内经济增长的措施，提出了扩大消费，稳定出口支持产业发展，推进企业改造和兼并重组，支持中小企业的发展，加快工业发展的措施。  

　　李毅中认为十个重点产业的振兴政策，为工业早日走出低谷创造了条件，增强了信心。目前有些措施已经见到了成效，一些行业、一些地方出现了积极的绩效。今年1-2月，发电量合计虽然同比下降3.7%，汽车产业同比还在下降1.7%，但是降幅明显减缓，2月份汽车产量和销量超过了发达国家，初钢的产量同比增长2.4%，钢材产量增长了3.1%。乙烯的开工恢复了90%。刚才讲到工业增加值同比增长3.8%，大体上保持了11月、12月的水平。 

　　不过他也强调说，中国工业形势依然严峻，仍然处在最困难的时期，没有走出低谷。发展重点在工业，难点在企业，我们要积极贯彻、落实中央的部署，目前正在积极推动落实几项措施，一是落实已经确定的各项措施，比如稳定出口、拉动消费、提高轻纺、基建等产品的出口退税，“家电下乡”、“农机下乡”、“汽车农机具下乡”，扩大工业产品的销售。  

　　二是钢铁、汽车、石化、纺织、有色金属等九个重点工业行业，加上物流业，调整规划落实。重点对薄弱环节进行改造，主要采用贷款贴息的办法。主要部门加强中小企业适时会同有关部门，改善中小企业的管理服务，扶持中小企业的发展。  

　　第三，在扩内需、保增长中，推进工业结构调整和产业升级。在经济下行的时候，正视结构调整和产业升级。应对金融危机，推动工业发展，既要立足当前保持工业经济的增长，更要从战略长远发展，加快结构调整和发展方式的转变。一是推进产业结构调整，首先，高新技术改造传统工业，振兴装备制造业，夯实工业发展。 

　　四是推进产品结构的调整，加强自主创新、改进生产工艺、提高产品技术含量的附加值，顺应国内外市场和特殊的需求，开发生产适销对路的产品，高度重视产品的质量和安全，健全服务体系，提升产品品牌价值，提高经济效益。五是推动工业节能减排和循环经济的发展，大力倡导节能生产、清洁生产、安全生产和可持续发展。 

　　推广节能降耗技术，推动重大工业节能降耗，推动重大的工业污染城市，加强传统回收业和可再生资源的开发，淘汰落后技术和装备。六是提高自主创新能力，抓好国家重大科技专项，找准制约工业发展的核心因素。加快企业的自主创新、技术进步，特别要重视加强科技成果的转化，使它变为现实的生产力。  

　　搜狐财经独家稿件，版权所有，请勿转载，违者必究。如确需使用稿件或者更多资料，请与我们联系获得授权，注明版权信息方可转载。联系我们可致电010－62726112