10月21日，中国进出口银行和广西区人民政府主办推介会，宣布中国-东盟投资合作基金正式设立。

　　中国－东盟投资合作基金总规模100亿美元，是进出口银行主发的一只私募股权基金，也是中国与东盟间首个政府指导、市场化运作的私募股权基金。

　　“100%的商业法人股！”中国进出口银行副行长诸鑫强接受本报记者采访时特别强调，除部分（进出口银行）领导投入之外，大部分资金均通过市场筹措，基金管理公司核心团队的筛选，也完全按照市场规则进行，不搞行政指派。

　　中国进出口银行是中国唯一一家支持中国企业“走出去”的政策性银行，也是中国政府对东盟官方发展援助信贷主银行。在中国－东盟自由贸易区即将到点之际，进出口银行推出国内首只对东盟合作基金，高调突出非官方形态，内中含义深远。

　　百亿基金数年用完

　　“这100亿基金，争取几年内全部用完。”诸鑫强称，中国-东盟投资合作基金一期规模约为10亿美元，当基金一期完成70%的投资时，将发起基金二期，以此类推，直至100亿总规模。

　　诸鑫强认为，东盟是中国周边外交的战略性支点之一，中国支持其一体化进程，支持其在东亚合作中的主导权。考虑到该合作基金主要用于基础设施、能源、资源等领域的重大投资合作项目，高耗资而且需求迫切，“资金越早到位越能展现我方诚意”。

　　诸鑫强介绍，首批10亿美元募资中，进出口银行出资３亿美元，其余按市场化原则募集，目前已完成七到八成，基本完成首次封闭的各项准备工作。

　　在首次封闭完成后，基金将进一步面向国内外专业投资机构，特别是东盟国家的专业投资机构，完成基金的最后封闭。一期投资合作方原则要求资本在3000万美元以上，目前中投公司、中银投资、亚洲开发银行和世界银行等机构已经表示投资意向。

　　为保障基金市场化运营，基金采用国际上通行的有限合伙制，在香港注册成立，离岸运作。基金将最大程度地吸收中国和东盟国家企业和金融机构的投资，实行市场化、国际化及专业化的管理。

　　诸鑫强称，对项目投资，一期最高投资限额20%，设上限，不设下限，基金退出控制在项目运作的5-7年后。相对铁路等基建项目而言，退出时间偏短，是否延续完全依照工程所在国情况确定；另外，按照东盟市场估算，基金预期内部回报率为１3％至１6％，在此水平下，各投资者的资金成本将得以覆盖，而且可以获得丰厚回报。

　　此前4月18日，国务院总理温家宝在博鳌亚洲论坛2009年年会上正式宣布，中国决定设立总规模为100亿美元的中国－东盟投资合作基金，支持区域基础设施建设。

　　不过中国进出口银行行长李若谷强调，基金推出的动议实际上更早，落实温家宝总理2007年11月在中国-东盟第十一次领导人会议上提出的加强中国与东盟国家公路、铁路、水路、航空、信息通信互联互通倡议。到了2008年10月份，首届东盟基础设施融资机制会议敦促各成员国加强基础设施领域的财政投入，鼓励外国资本和私人部门投资于东盟的基础设施建设，基金的推出有了前提；今年东盟首脑峰会强调，基础设施建设是推动东盟一体化的重要手段，8月15日中国-东盟自由贸易区《投资协议》签署，中国－东盟投资合作基金才算是瓜熟蒂落。

　　中南半岛交通大投入

　　中国-东盟投资合作基金一期规模约为10亿美元的具体投向为何？

　　泰国商业部副部长阿隆功·本拉布告诉本报记者，这次参加中国-东盟博览会，他对中方的一个最重要的建议，就是尽早完成来自云南的泛亚铁路，具体到泰国，就是昆曼铁路，目前尚有景洪段存在缺失。

　　“这块基金，应该尽早放到这里。”阿隆功·本拉布说，中国政府已经给予中国南海足够的重视，但对印度洋重视不够。昆曼铁路衔接印度到南亚路线，对中国和东盟都很重要。

　　泛亚铁路由时任马来西亚总理的马哈蒂尔在1995年东盟第五届首脑会议上提出，2006年9月东盟-湄公河流域开发合作第八次部长级会议对该路线的建设问题达成共识，分东、中、西线3个方案，计划2015年完工。目前，难度较低的东线方案已基本成形，整条线由昆明经河内、胡志明市、金边、曼谷、吉隆坡到新加坡，只需新修433公里。昆明钢铁集团高层人士称，从印度进口的铁矿砂和云南向印度出口的化肥，一直由昆明-湛江-马六甲-印度这条线路运输，泛亚铁路建成后，从昆明经瑞丽、曼德勒、因帕尔、达卡到加尔各答，行程缩短了5000多公里。

　　此前日本拓殖大学校长渡边利夫著文称，这条泛亚线路为中南半岛“南北走廊”，而日本则修建了“东西走廊”公路，以越南岘港为起点，经老挝、泰国到达缅甸，再出印度洋。目前，“东西走廊”和“南北走廊”在曼谷北部交叉，而同时，连接南宁和河内的国际列车2009年正式运行。这就意味着，中国将掌握中南半岛制海权，进而通过陆地扩张掌握经济主导权，日本在东南亚的生存空间将越来越小。

　　阿隆功·本拉布对渡边利夫“生存空间”一说不以为然，但强调泰国已宣布建设成为东南亚的物流中心，而他本人正是泰国物流协会主席。

　　现在的情形是，“南北走廊”使用的是中国的资金、技术和人才，“东西走廊”则利用日本的政府开发援助(ODA)，两国都有交换条件。由于利益导向明显，当前泛亚铁路出现通而不畅局面。

　　阿隆功·本拉布认为，中国-东盟投资合作基金有东盟资金在内，用以建设中南半岛，是“非常顺畅的做法”。

　　据中国进出口银行测算，2008~2012年，东盟国家基础设施投资需求规模将达到2023-3565亿美元。如果按照20％至35％的股本比例，东盟国家在基础设施建设中需要股权投资约405亿至1248亿美元。

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