科学发展显身手 团结拼搏创一流

　　——北流市经济社会发展纪实

　　■顾振卿

　　广西北流市，古称铜州，于１９９４年撤县设市，总人口１３０万人，是广西第二大侨乡，以中国日用陶瓷之都、中国荔枝之乡、水泥之乡、建筑之乡、水稻高产之乡、世界铜鼓王的故乡而闻名。

　　新中国成立６０年来，北流市经济和社会建设取得了令人瞩目的成就。特别是近几年来，以率先创建广西非公经济、现代农业、承接产业转移示范市和打造国家园林城市为目标，弘扬“团结拼搏、务实创新、科学发展、勇争一流”的精神，抓住机遇，深化改革，扩大开放，科学发展，综合实力大幅提升，先后获得了全国农业百强县（市）、粮食生产先进县（市）、市容环境综合整治优秀城市、生态家园建设示范县（市）和广西经济发展十佳县（市、区）等荣誉称号，并连续八届入选中国西部百强县（市）。

　　２００８年，全市生产总值１０７．２３亿元，是１９４９年的４６６倍；中央、地方财政收入６．３３亿元，是１９５０年的４８０倍；城镇居民收入１５１０８元，是１９５０年的１２４倍。今年上半年，全市实现生产总值４６．６６亿元，同比增长１３．７％。在全国县域经济基本竞争力评价中，北流在广西排第２位。

　　内兴外引 集聚发展

　　一园多区推进新型工业化

　　北流市大力实施“工业强市”和“内兴外引”战略，按“工业园区化、园区城镇化、产业高新化、布局专业化、机制市场化”的发展思路，走“一园多区”的路子，积极创建非公经济和产业转移示范市，呈现出千帆竞发、万马奔腾的工业强市图景。２００８年，工业总产值首次突破百亿元大关，达１２３．７５亿元，工业对经济增长的贡献率达４４．１９％。

　　一园多区，引领产业集聚。发挥交通区位优势和资源丰富的优势，按照“一园多区”的思路，在自治区级工业园区——广西北流日用陶瓷工业园区框架内，规划建设了民安建材陶瓷工业集中区、鑫山工业集中区、田心工业集中区、城西皮件工业集中区四大工业集中区，并在毗邻广东的镇设立南部工业集中区。五个集中区总体规划面积达４０平方公里。在引进和发展项目中，北流市按不同的产业引导到相应的园区发展，形成了集聚发展态势。目前，五个园区各具特色，并颇具规模，形成了五大特色产业群。一是陶瓷水泥产业，现已有企业６５家，总投资４０．１亿元，年产值３０多亿元，年创利税２亿多元；二是皮具加工产业，总投资６亿元，年产值８亿元；三是电子、服装等轻工业类产业，已有３０多家企业进驻，总投资超１１亿元；四是彩印、包装产业，已有２０多家企业，总投资３亿多元，产值８亿多元。五是制药、家具产业，已有６０家企业进入，年产值７亿元。

　　多元投入，营造投资洼地。以园区建设投资公司为主体，搭建投融资平台，广开投融资渠道，大打园区基础设施建设攻坚战。先后投入８亿多元进行园区基础设施和标准化厂房建设，建设园区道路２０．３９公里，建成标准化厂房４０．３９万平方米，吸引了大批项目落户。目前，该市工业园区入园企业１７９家，合同投资额７０多亿元，其中投资超亿元的项目１５个，已建成投产企业１５０多家。在园区建设的推动下，承接产业转移工作累创新高。

　　招商扶商，推进工业强市。北流市树立“大招商、招大商”的理念，积极探索招商引资新路子、新机制，并以开展“服务企业年、项目建设年、党组织服务年”活动为契机，对落户企业实行陪伴式的跟踪服务。在“会议招商、会展招商、组团招商”等传统招商基础上，形成了园区招商“四联动”的模式，即与园区部门、镇政府联动（发展飞地经济），与发达地区商会、协会联动（以商引商），与园区企业联动（以商引商、以产业链招商），与国企改革联动（鼓励引导城区企业退二进三，迁入园区发展），努力构建园区招商引资全方位、立体式的网络体系。对每一个重大项目，都做到“四个一”，即有一名市领导负责，有一个工作班子全程跟踪服务，有一套工作方案，有一条严明的纪律。在服务项目建设中，设立“绿色通道”，对项目的立项审批、办理证照实行“一路绿灯”。对项目建设中需要解决的问题，责任单位和责任人随叫随到，随到随办。

　　目前，北流市初步形成了工业园区化、产业集群化、规模集约化的发展格局，工业发展的质量和效益不断提高。２００８年，园区完成了９个亿的投资、３０个亿的总产值、９个亿的增加值、１．８亿元的税收，园区税收占了全市财政收入的２９．５４％，占全市工业税收的８３．２３％。园区建设促进了非公经济的发展。目前，全市共有个体工商户２６０７１户，从业人数３６１５６人，注册资金８．６７亿元；私营企业１４１４户，从业人员２６５２０人，注册资金１７．２亿元。非公经济增加值占ＧＤＰ的比重达９０％。

　　西连东移 南拓北扩

　　“五高五抓”加快新型城市化

　　北流市紧紧围绕基础设施完善、人居环境优美的中等规模城市的总体目标，按照“玉州—北流—福绵一体化”的要求，积极实施“西连东移、南拓北扩”的城市发展战略，采取“五高五抓”的措施推进城市化建设。目前，北流城区的建成区面积达１７平方公里，常住人口１８．８万人。全市城镇化率、绿化覆盖率和人均公共绿地面积三项指标均居全区前列，被评为自治区卫生城市、园林城市、城镇化综合示范县（市），连续五届获得“南珠杯”Ｃ类城市特等奖。

　　“五高五抓”，即坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理、高效益经营、高水平创建，通过一手抓新区建设，一手抓旧城改造，一手抓城市开发，一手抓园林绿化；一手抓规划建设，一手抓综合管理，使城市建设上规模、上档次、上水平。

　　几年来，通过多元化筹资，共投入城市建设资金３０多亿元，在重点抓好占地面积７平方公里、总投资超百亿元的城南、永顺、荔枝场三个新区的建设和陵宁路、松木岭等旧区改造的同时，加快推进污水处理工程、垃圾处理工程等一批城建重点工程的建设，加快了城北区“退二进三”的步伐。

　　为更高层次推进城市化建设，北流市作出了用三年时间创建国家园林城市的决定。在创建工作中，重点抓好公园游园、道路景观、城市出入口和环城路、单位和住宅小区、景区、工业园区六大园林绿化工程的建设，仅园林绿化投资就超过５０００万元。今年６月启动园林城市创建活动以来，全市绿化捐款（含认捐）７００多万元，完成绿化投入资金１５１．１５万元，新种各类树木２万多株，美丽的铜州增添了葱郁的绿意。

　　典型示范 “三化”推动

　　城乡统筹建设新农村

　　北流市坚持把“三农”工作摆在经济社会发展的突出位置，把发展现代农业、建设广西现代农业示范市作为新农村建设的主抓手，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求统筹城乡发展，全市新农村建设亮点迭现。

　　积极探索以工业化致富农民、城镇化带动农村、产业化提升农业的“三化”新路子，推进城乡一体化。全市建立了国家级万亩水稻高产创建示范片１个，千亩水稻高产创建示范片２个，千亩花生新品种示范片３个，全国最早成熟优质提子示范基地７个共３０００多亩。无公害稻谷生产基地和无公害蔬菜生产基地通过了自治区农业厅的产地认定，其中稻米产品获国家农业部无公害产品认证。全市有自治区级农业龙头企业３家，玉林市级１１家，这些农业龙头企业带动了６．５万户农民靠发展种养业致富增收。有水利协会１３８个、水果专业合作社４个、禽畜养殖业专业合作社３２个、奶水牛专业合作社２３个，农村经纪人达到３０００多人。

　　北流市以典型示范的方式推进新农村建设，创办出来的文化生态旅游、新型集体庄园、小集镇、人文乡村、社区型乡村五种典型模式，使村容村貌焕然一新，得到了自治区领导的充分肯定，中央新闻媒体采访团先后三次前往采访报道，罗政村、石根自然村、沙塘村、九代村、中和村等新农村建设的典型，迎来一批批的参观者。

　　以人为本 改善民生

　　科学发展构建和谐新北流

　　北流市坚持以人为本，以科学发展观为统领，大力发展以改善民生为重点的社会各项事业，使全市人民共享改革发展成果，和谐新北流的建设迈出了坚实的步伐。

　　——实施可持续发展战略，推动生态北流建设。针对空气和水体质量问题，实施了以大气、水体污染的综合治理为主要内容的“蓝天碧水绿地工程”，先后完成了６０多条窑炉改造工程，拆除了２２条烟囱，关闭了３１１家土纸厂，淘汰了落后水泥产能１５万吨，安装了一批在线监控设备，实施了一批生化处理工程，节能减排工作取得了明显的成效。

　　——推进交通建设，为小康社会铺路架桥。全市公路硬化６０．３９％，通村硬化率占行政村总数的７２％。境内有玉容一级公路横贯东西，北宝二级公路纵穿南北，浦宝二级公路横穿南部，初步构成了高等级公路交通网“工”形大框架。洛湛铁路（北流段）、岑兴高速路（北流段）先后建成通车，改变了北流无铁路、无高速路的历史。

　　——坚持以人为本，切实保障和改善民生。推进教育科技体制改革，科教兴市战略深入实施，科技工作被评为全国先进，北流图书馆被评为国家一级图书馆，全国文化信息资源共享工程北流支中心于今年９月建成使用，加快农村中小学校舍维修改造，教育条件得到进一步改善，捐资助学、捐资办学工作在广西乃至全国遥遥领先，共收到各类捐款４０００多万元；先后投资３０００多万元，建设了广西县级最早、规模最大、套房最多、入住户数最多的廉租房住宅小区；投资７０００多万元建设城区给水工程，让市民喝上了更为甘甜的容山水；城乡公共设施建设、城镇居民基本医疗保险试点工作、新型农村合作医疗、社会保障和再就业工作、计划生育工作、村村通广播电视、饮水解困、沼气池建设、青少年校外活动中心的建设等各项工作走在全区前列。

　　——坚持执政为民，党的建设和精神文明建设迈出新的步伐。围绕先进性建设和执政能力建设这条主线，全面加强党的组织、党员队伍和党风廉政建设，广大党员的理论素养有了新的提高，工作作风有了新的转变，推动科学发展的能力有了新的增强，全市上下风清气顺、干事创业的氛围日益浓厚。大力开展“道德建设年”、“践行荣辱观、当好北流人”、“思想大解放、当好北流人”等主题实践活动和群众性精神文明创建活动，培育了良好的文明风尚。

　　科学发展显身手，团结拼搏创一流。北流市以新中国成立６０周年为新的起点，抢抓机遇，真抓实干，力争使北流成为广西最开放、最具活力、最宜居创业的市（县）之一，成为经济繁荣、环境优美、特色明显、人民安居乐业的市（县）之一，成为玉林乃至广西实践科学发展观的模范市（县）之一。