进一步优化信贷结构 增强经济增长可持续性

　　记者 牛娟娟

　　为缓解内外部压力、保证经济增长的可持续性，信贷政策应在平稳的基础上将重点放在结构调整上，由保“量”转向保“质”，促使信贷在适度均衡增长的基础上投向与扩大内需、提升经济增长质量的产业和行业当中，配合经济结构进一步调整。

　　今年以来，在密切注视信贷投放数量、投放节奏的同时，人们也对信贷结构给予了普遍关注。“信贷结构之所以重要，是因为其直接关系国家经济结构的调整与完善，也关系到信贷资金对经济的拉动作用能否有效发挥等关键性问题。优化信贷结构不仅对降低信贷风险、实现产业的良性发展具有意义，也对转变经济发展方式、实现经济可持续发展具有深远意义。”信达证券首席策略分析师黄祥斌对记者表示。

　　值得高兴的是，在日前国新办的新闻发布会上，国家统计局新闻发言人、国民经济综合统计司司长李晓超表示，今年投资重点都投放到了经济发展中的一些薄弱环节，这有利于经济长期、稳定、较快发展。相关数据也显示，今年前三季度农村地区的固定资产投资同比增长33.6%；中部地区的固定资产投资同比增长38.3%，西部地区增长38.9%，高于全国的平均增速；第三产业固定资产投资增长38.1%，特别是投资到了第三产业的交通运输、仓储和邮政业、水利环保和公共设施、教育、卫生、社会保障和社会福利，都出现了将近50%以上的增长速度。来自银监会数据也显示，截至2009年9月末，我国银行业金融机构中小企业人民币贷款余额为14.1万亿元，比年初增加3.08万亿元，比年初增长28%。

　　毫无疑问，在这些领域投资的加强，实际上为下一阶段经济更好更快地增长奠定了良好基础。不过尽管如此，采访中还是有不少专家和业内人士表示，当前信贷结构还需要进一步优化和调整，这首先是国家经济结构调整的必然要求。日前召开的国务院常务会议分析指出，从国内经济看，经济回升的基础还不稳定、不巩固、不平衡，一些深层次矛盾特别是结构性矛盾仍然突出。其中，“信贷结构不合理”被明确提出。

　　对此，中央财经大学中国银行业研究中心主任郭田勇表示，我国第三季度GDP同比增长8.9%、CPI同比下降1.1%，经济形势持续向好，在保增长第一阶段任务顺利完成之后，需要更多关注我国经济结构的问题，推进产业升级和结构调整，从根本上解决我国经济中存在的问题。为缓解内外部压力、保证经济增长的可持续性，信贷政策应在平稳的基础上将重点放在结构调整上，由保“量”转向保“质”，促使信贷在适度均衡增长的基础上投向与扩大内需、提升经济增长质量的产业和行业当中，配合经济结构进一步调整。

　　前期信贷投放中蕴含着贷款集中度高、期限偏向中长期等部分风险，这也需要下一阶段继续优化信贷结构。在许多专家看来，商业银行贷款结构比规模更为重要，这是因为贷款结构不仅仅关系到银行自身的商业利益与贷款效益，也关系信贷资金的稳健与安全。郭田勇表示，在今年贷款高速增长中，大量的信贷资金投向政府融资平台，贷款集中度过高蕴含了各种潜在风险。而信贷资金在中小企业、自主创新高科技企业、社会事业方面的投入尚显不足，而这些领域却是我国经济当前最为活跃的领域，当前还存在继续优化信贷结构的需要。

　　当然，进一步优化信贷结构并不意味着当前需要大规模地缩减贷款，而是应该按照企业和居民等微观主体的需求而确定贷款的投放方向。银监会主席刘明康也在近日召开的2009年第四次经济金融形势分析通报会上表示，要密切跟踪宏观经济走势和产业结构调整趋势，科学把握信贷节奏，加强风险管理的制度和机制建设，落实国家各项宏观调控和产业政策，在支持国家经济发展的同时，继续保持银行业的稳健运行。

　　“关键就在于如何科学落实‘有保有压’。”黄祥斌说，对于符合产业结构调整方向的，银行信贷资金要予以最大满足，体现信贷政策的适度宽松；对不符合企业发展方向、产能过剩的行业，银行要在信贷上予以控制，严格限制对产能过剩行业和重复建设行业的贷款投放。这样既有利于国家产业结构的调整，又能确保信贷资金的正确流向和安全。应加大对国家重点工程、小企业、“三农”、保障性住房、服务性行业以及节能减排等行业的信贷支持；严格限制对“两高一资”、产能过剩行业的新增授信，从源头上抑制产能过剩，坚决贯彻落实国家经济结构调整政策，增强经济增长的可持续性。