中国的宏观政策有可能先于美国收紧,这周信息显示,这个判断正在变成事实。在国务院常务会议上,决策层首次将保增长与通胀预期管理相提并论。
这个提法看上去还没有具体的政策措施作为支撑,但相对与一段时间来的完全放松,相对意义上的收紧已经开始。
严格意义上,从货币政策8月份提出动态微调开始,宏观调控已经不再是一边倒地保增长了。日前,治理产能过剩问题被提上议事日程,二套房贷政策收紧,这也应被视为一种政策调整。现在,政策面首次将控制通胀预期与保增长、调结构并列,更是发出了清晰的信号。这些信号在美日欧等经济体还未出现。
宏观调控政策紧缩将是一个持续渐进的过程。我们已经看到,下半年信贷增量已明显下降,这部分是政策调整的结果。
这意味着,与发达经济体不同,中国的政策调整可能很难找到一个时间节点。在西方,利率调整被认为是关键信号。但可以预期,我国的政策收紧将从窗口指导开始(信贷发放的指导实际上已经开始),再到货币市场利率、存款准备金率,这中间可能会伴随项目审批的收紧,其后才会是进入加息周期。
所以,如果仅从利率调整判断政策转向可能并不可靠。而如果只看到中国在美国之后加息,就认为我们的政策后于美国调整,那更具有误导性的。事实上,利率调整在我国的宏观调控中并不是最可靠的信号,它可能是滞后的。
预期未来的政策调整会有如下两个特点。
一是,就调整的力度而言,收紧策略会“摸着势头过河”,不会是急速猛进的。这其中的背景不仅是决策层可能是偏好经济增长的,还因为经济复苏的基础的确尚未充分确立。据初步测算,前三季度投资对GDP增长率的贡献为7.3个百分点。最终消费贡献4个百分点。净出口拖累GDP增幅3.6个百分点.同上半年分别贡献6.2、3.8和负2.9个百分点相比,三驾马车的不平衡有增无减。投资对经济增长的贡献度进一步提高到接近95%。
这表明调结构的压力更大了,但也说明调结构的助力很大。调结构意味着降低投资占比,在短期这会降低经济增长。因而,宏观政策不大可能会出现V型反转,虽然,自今年一季度以来,经济复苏形成了V型反转的格局。
二是,就调整的时间而言,收紧政策的起始时间可能都会超出一般预期。政策微调实际上就是对极度放松导向的调整,以便宏观调控逐步变为中性,这是对之前政策的一个矫正,是相对意义上的收紧。绝对意义上的收紧可能还要等到2009年以后。绝对意义上的收紧指的指,宏观政策整体上已经调整为防止经济过热和通胀失控,也就是宏观政策总的效应是收缩的。因而,选择哪个角度判定政策收紧是重要的。
显然,相对意义上的收紧已经开始。这是相对于今年上半年一边倒的放松而言的。绝对意义上的收紧还未开始。对市场影响而言,相对意义上的收紧可能影响更大。股市的冲高回落在一定程度上就是政策相对收紧的结果。毕竟,就政策整体而言,当前的政策还是扩张性的和刺激性的。
当前,促使经济二次衰退的不确定性日益减少,未来的不确定性主要来自通货膨胀和资产价格泡沫。从目前信息看,整个2010年,一般物价上涨基本还是温和的、可控的,政策会进入紧缩周期,但收紧的压力不会很大。从热钱动向看,资产价格可能会面临一定的投机压力。不过,鉴于当前的资产价格已较2003年有明显上涨以及金融危机的教训还在耳畔,出现这种情况,政策将出现较为过度的调整,以避免泡沫的形成。现在,政策面对泡沫的容忍度已经有所下降。这或许是未来宏观政策走向的最大不确定性。
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