4万亿投资将更加关注“调结构”
鼓励和促进民间投资的措施意见即将出台
“4万亿元投资计划对拉动全社会投资和稳定经济发挥了重要作用。” 国家发改委有关负责人10月27日表示,当前4万亿元投资计划项目建设进展顺利,中央投资的引导和带动作用持续显现,取得了明显成效。
该负责人表示,当前经济运行中的积极因素不断增多,企稳向好势头日趋明显。下一步,4万亿元投资计划在执行中,要更加关注民生,更加关注“三农”,更加关注结构调整和自主创新,更加关注节能减排和生态建设。
4万亿投资不会产生“挤出效应”
在国家推出4万亿元投资计划后,市场有观点担心,政府公共投资的建设领域可能使民间投资的空间受到挤占,扩大政府公共支出规模使民间投资的资金来源受到限制。
“4万亿元投资计划不会对民间投资产生‘挤出效应’。”国家发改委有关负责人表示,实施好4万亿元投资计划不会挤占民间投资的空间,同时也不会挤占民营企业的资金来源。
4万亿元投资计划的重点投向领域都是广大人民群众生产生活急需的,是社会效益高于经济效益、市场机制难以充分发挥作用的领域,也是中央财政发挥结构调整主导作用的领域。对这些方面加大中央投资力度,是“与民兴利”而不是“与民争利”。
在实施积极财政政策的同时,适度宽松的货币政策为各方面投资主体的资金来源提供了有力保障。前9个月新增贷款达8.67万亿元,同比多增5.19万亿元。城镇固定资产投资到位资金增长39.4%,自年初以来持续高于投资增速。
“由于货币供应充足,利率水平基本稳定,民营企业的借贷成本并没有上升。”国家发改委相关负责人介绍,今年以来银行重点加大对中小企业的支持力度。上半年中小企业贷款占全部企业贷款的比重为54.3%,比年初增长24.1%,比全部企业贷款平均增幅高1.5个百分点。
前9个月,城镇非国有投资增长29.5%,呈稳步回升态势,比年初回升9.2个百分点。此外,反映民间投资活跃度的房地产投资也持续回升,前9个月房地产投资增长17.7%,比年初大幅回升。
“从4万亿元投资计划执行效果看,政府投资的大幅度增加实际上引导和带动了民间投资增长。”上述负责人说。
鼓励民间投资的措施即将出台
为了进一步提振民间投资,国家发改委有关负责人表示,下一步将继续加大对中小企业的扶持力度,同时进一步管好用好中央投资,充分发挥中央投资引导带动作用,推动全社会投资平稳增长。
据介绍,国家发改委将会同有关部门组织安排支持中小企业发展的30亿元中央投资,重点支持工业中小企业围绕提高自主创新能力、促进节能减排、提高产品质量、改善安全生产条件等方面开展技术改造。
此外,国家还将完善政策法律体系,对商业银行开展中小企业信贷业务实行差异化的监管政策。加快中小企业技术进步和结构调整,加快建设中小企业公共服务平台、小企业创业基地和中小企业信息服务网络。
“抓紧出台鼓励和促进民间投资的措施意见。”国家发改委有关负责人说,国家将在扩大市场准入范围、促进结构调整和民间资本合理流动、加大政府支持力度、创造良好的投资环境、加强服务和引导等方面出台政策措施鼓励和促进民间投资。
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