1.15元光伏上网电价争议

　　本报获悉，国家发改委物价司有可能将光伏上网标杆电价确定为1.15元/度。

　　一名光伏企业高层透露，10月12日，国家发改委物价司召集企业征求意见，初步确定上述价格，该价格为全国统一价。但与会企业均认为1.4—1.5元每度电价比较合理。“当时敦煌招标时，0.69、1.09、2块几的价格都有，算下来其实也是1.4元。”

　　上述人士并说，国家能源局的意见是参照敦煌项目特许权招标价格，即1.09元，最后跟国家价格司协调下来，初步确定为1.15元每度。

　　不过，有国家发改委研究机构人士认为，这一价格并没有最终确定，可能在1.1—1.2元之间。

　　企业叫亏

　　1.15元/度电价，是否能够激励光伏企业的热情?

　　一名光伏企业人士说，以25年发电，国家全部收购，8%的投资收益率来算，国内光伏企业建造一个10MW的电站，成本大约在2个亿，“基本上1.4元就亏本，1.5元还好，8%的利润率基本上是交给银行的，因为现在长期贷款利率也要6%，8%利润率基本上可以算成本价”。

　　而一名协会人士认为，之所以敦煌项目招标确定1.09元每度，实际上有3个方面的考虑，一是摸底，看看企业最终能接受的极限；二是避免如果国内市场开拓以后，很多光伏价格上涨；三是避免无资质企业进入。

　　“国家发改委物价司大概也清楚企业的成本在1.4—1.5元之间。”上述人士称。

　　一些光伏企业业内人士则称，现在企业只能指望地方政府了——如果中央的价格确定在1.15元的话。

　　但这中间存在一个矛盾——“从日照资源来说，西部最好，但是西部财政没有钱，企业优先考虑的应该是资源最好、财政压力最小的地区，江苏省是有钱，2.15元也可以补贴，如果国家出1.15的话，江苏只要出1块钱，但是建在西藏的话，可能只要出3毛5，但是这3毛5，西藏未必出得起。”上述光伏企业人士举例说。

　　该人士认为，从资源的优化配置来讲，1.15的价格是不合理的，会让企业选择财政有钱的东部，而不是资源禀赋好的西部。

　　该人士称，江苏2.15地面电站的价格比较合理，回报率在8%的水平。

　　“我们当时有建议江苏省让我们在西部建电站，江苏省再拿补贴给西部，会节省很多资金，但是，我们也知道江苏省不会答应，江苏省有钱也会用来发展当地的光伏产业。”上述人士说。

　　是否可用数十亿的绿电基金？

　　记者还获悉，两三年前，国家层面搞了个“绿电基金”，从传统电力比如火电里每度电加收0.2元，年初的时候已经积累了五六十亿元，到现在应该有七八十亿元。

　　这个资金本来是可以通盘考虑来支持光伏发展的。

　　一名业内人士给记者算账，像宁夏、甘肃这样的地方，10MW的电站每年可以发1500万度电，每度电按1.4元补贴的话，就是2100万元，2.1亿元就可以支持100MW的光伏发电量。而财政部之前的计划是3年达到500MW，也只需要补贴10.5亿元——这笔钱跟动辄几十亿元的绿电基金比起来，算不上什么。

　　上海交通大学太阳能研究所所长崔宝强建议，太阳能发电可以参考德国定价模式——光伏电站最大的成本是组件，组件成本每年都在下降，电价一年一个样，最开始是0.55欧元，然后每年下降5%，现在是每年要下降8%。

　　“现在是烧了一锅水，已经到了90多度了，就是差一把柴。”一名企业人士说。

　　上述协会人士称，新能源发展，需要政府统筹和协调。

　　9月份，国家发改委可再生能源司副司长史立山公开表示，“我们现在面临的问题，不仅是太阳能发电的技术，或者是风机发电的技术，这样的技术我们已经取得了长足的发展，但是我们确实面临一个更难的问题，就是市场的开拓和管理的一套体制的建立”。