油价“窗口”期：政府与市场的博弈

　　国际油价进入10月份以来开始上扬，并在最近攀升至80美元/桶以上，国内成品油调整“窗口”再现，但各地成品油批发价已经纷纷上涨了。

　　又到油价调整的节点上了。

　　家住北京朝阳区管庄的小刘近来比较关注油价的情况。他向记者提供，中石化北京市场93号汽油批发价为每吨7550元左右，97号汽油批发价每吨在8450元上下浮动，均比上两周价格每吨上涨了50元左右。

　　看来，未等调价，国内成品油批发价已“开涨”。全国工商联石油业商会的监测显示，最近一周内，国内绝大多数地区的成品油批发价上涨。另据石化系统最新资料统计，山西、江苏、浙江、安徽等11个地区的中石化汽柴油价每吨上调了50-200元不等，其中上海上调50-70元／吨。

　　自10月7日以来，国际油价已是连续多个交易日上涨，累计涨幅超过14%，随着国际油价本轮的上涨，本月初国内油价的调价窗口将再度打开。

　　一边是国际油价高位波动，一边是国内成品油批发价提前“群涨”，新的成品油定价机制面临考验，这给决策层提出了更高的要求。

　　清华大学国情研究中心管清友博士在接受《中国产经新闻》记者采访时说：“上游涨了，下游不涨是不可能的。这本来是市场的正常行为。”

　　管清友认为，这种定价机制已经很透明了，而且过分透明了，因此无法制止投机。

　　他告诉记者：“按照国家规定，政府没调价，擅自调高价格，是不对的。但如果所有厂家，都囤货，都等着政府宣布调价那天卖掉库存，你想会发生什么情况。”

　　管清友认为，不是定价机制不完善，而是政府定价与市场价格的博弈。只要存在政府定价，就必然会有这种情况：市场超前反应、囤积、投机等等。“投机是正常的，证明市场是有活力的，政策至少还是有效的，市场对政策还是有反应得。”管清友认为，没有投机反而就坏了。说明政策压根没起作用，因为市场没有反应。

　　“现在看来，如果想保持政府定价，就只能修改调价办法，提高调整价格的频率。”管清友建议加快油价调整频率，每月一调改为每天一调。

　　有评论认为，当前的办法只能算是权宜之计，最终实现成品油价格的市场化，还得靠市场机制来解决。

　　目前，全球多数国家都实行市场化的成品油定价机制，成品油由政府定价的国家越来越少。欧美等发达国家的成品油价格早就由市场形成，美国从1979年开始废除了第一次石油危机时采用的政府价格管制政策，重新采用市场定价机制；欧洲主要国家也在20世纪80年代基本实现了成品油价格市场化；亚洲国家和地区成品油价格市场化改革虽然较晚，但改革时间较集中，日本、韩国及我国台湾地区已平稳过渡至市场定价时代。