韩俊：明年粮食供求总量偏紧

　　韩俊：明年粮食供求总量偏紧

　　保证粮食稳定增长，防止粮食价格出现大落仍是明年农业、农村工作的核心

　　本报北京讯 （记者张娜） “明年粮食供求总量偏紧格局难以改变，小麦基本供求平衡，稻谷、玉米偏紧。”在１０月３１日于北京举行的“２０１０中国经济前瞻论坛暨《中国经济时报》创刊１５周年社庆活动”上，国务院发展研究中心党组成员、农村研究部部长韩俊在发言时说，明年农业、农村工作的核心问题还是保证粮食稳定增长，保证粮食价格不要出现大落。

　　我国现在稻谷产量低于十年以前，全世界稻谷的贸易量在过去２０年也没有超过５００亿斤，而中国每年消费的稻谷大约在３６００亿斤左右。现在广东的粮食自给率已经比日本低了，如果稍微没有控制，浙江也会很快低于日本的自给率，因为国际上买不到稻谷，沿海老百姓只能改吃小麦了。

　　韩俊介绍，我国粮食连续６年丰收，以２００９年３月末为时点，全国国有粮食企业粮食库存４５０８亿斤，与去年同期相比增加１０００亿斤，但是现在企业的存量、社会的存量、农民的存量是不多的，所以这个库存规模并不是特别大，现在大部分粮食集中在国有粮库，尤其是集中在中央政府手里。

　　现在都在谈论管理通货膨胀的预期，今年以来，我国的粮农产品的价格是下滑的，粮价相对稳定，但是粮价稳定的前提是国家大规模的按最低保护价来收农民的粮食，按最低收购价敞开收购，而且对玉米、大豆是大规模地临时收储，没有政策，粮价也会大幅度下滑。所以现在粮食市场面临的一个最大的压力，是防止粮食价格的下滑，大家不必担心因为粮价、农产品价格，甚至因为鸡蛋等个别农产品价格的上涨会造成通货膨胀，这个可能性是不存在的。

　　韩俊说，明年从政策上讲，首先要保持棉花、生猪、油料、糖料这些重要农产品的价格不能下滑。今年生猪价格有大幅度波动，油料保持相对稳定，没有严重下滑，但是整个农产品价格今年下滑了６％，明年的形势仍然不乐观。

　　韩俊提醒，要防止扩大农村内需的一些政策效应迅速递减。比如今年以来，大家比较关注的家电下乡，最初有的部门说三年内农村家电下乡的计划是８０００亿元，后来调低到５０００亿元，再后来调到３０００亿元，今年１—８月份，在农村卖掉的家电是３２６亿元，全年要达到８００亿元是非常困难的，这说明我们家电下乡没有达到预期的政策目标。

　　“农民住房可能是家电之外，明年刺激农村消费的新热点。”韩俊介绍，今年中央财政拿出４０亿元，在２３个省支持农民进行危房改造。这几年像西藏、山东、浙江、河北等地已经在全省区范围之内推开了对农民建房的支持性政策，这一政策效果非常明显。西藏的农牧民到今年年底将有１００万农牧民住进新房，山东省一年要支持１００万户。现在信用社、农业银行、农村银行看准了这是将来农村信贷最肥的一块肉，有的不需要担保、不需要抵押，为的是迅速占领这块市场。

　　韩俊建议要继续加大惠农政策的力度。他说，今年财政与往年相比要相对困难一些，今年中央财政对三农的投入和补贴力度是加大的。明年财政惠农的力度还会继续强化，现在财政用于三农的支出比重不到１０％，是第三个五年计划以来比重最低的，农村有９亿人口，常住人口有７．５亿，因此还要继续把这个蛋糕做大。其次，惠农政策的范围还要进一步拓宽，比如明年国家对农民住房的补贴支持，包括信贷的支持，现在地方政府已经看得非常清楚，这是非常值得做的一件事。