国务院发展研究中心建议采取增长和物价双稳政策

　　国务院发展研究中心最新研究报告认为，今年我国调控成效明显，经济稳定回升，预计全年经济增长超8％

　　本报北京11月3日讯（记者李慧莲）国务院发展研究中心最新公布的一份研究报告认为，在政府及时出台的一揽子经济刺激计划作用下，中国经济增长在二季度初步企稳的基础上持续回升。

　　随着市场驱动的投资和消费增长加速，经济运行的稳定性和可持续性逐步增强，“保增长”取得明显成效，预计全年经济增长率略高于8％。2010年经济运行有望在今年的基础上保持平稳增长态势，但资产价格和物价过快上涨的压力较大，投资和出口波动的风险仍然存在，建议宏观调控采取经济增长和物价水平“双稳”方针。同时，加快推进关键领域改革，充分利用危机中潜藏的机遇，推动发展方式转变和结构调整取得实质性进展，为今后更长一个时期经济平稳较快和可持续发展打好基础。

　　这份由国务院发展研究中心副主任刘世锦、宏观经济研究部部长余斌等人执笔的报告认为，目前，中国经济回升的稳定性和可持续性增强。今年以来，政府的宏观调控政策取得了阶段性成功，经济运行在第一季度达到周期谷底后，开始企稳回升。在政府投资增长接替出口下降的“第一次接替”成功实现之后，市场驱动的企业投资和居民消费在政府投资扩张效应减弱后成为增长主导力量的“第二次接替”逐步形成。从近期数据看，“第二次接替”的态势得到加强，经济运行中的积极因素进一步增多。主要表现在：一是投资持续高速增长；二是消费增长达到历史最高水平；三是出口降幅收窄，国际市场份额提高；四是工业增长稳步上升，效益逐步改善；五是农民工向城市回流增加，就业状况有所改善。预计2009年全年有望实现略高于8％的经济增长。

　　报告预测，明年中国有望实现经济平稳增长和物价温和上升的较好局面。

　　从经济增长角度看，2010年有望保持平稳增长态势。除了消费将保持稳定增长外，主要支撑因素还包括：一、投资保持较快增长。二、出口增长将由负变正，明年有望实现8％－10％的正增长，净出口对ＧＤＰ增长的贡献也将由负变正。三、经济运行步入周期上升阶段。我国本轮周期的谷值已经在2009年第一季度（具体为3月份左右）出现，此后进入回升阶段。考虑到今年四季度和明年一季度基数较低，今后一段时间经济增长可能达到较高水平。

　　报告同时提醒，物价将是明年经济运行中诸多问题的焦点。从目前看，物价触底回升态势已经确定，存在上涨过快的压力，涨幅存在不确定性。考虑到当前总需求仍然相对不足，粮食持续丰收，而且国际总需求恢复缓慢，加上产能过剩的抑制，总供求格局决定明年的物价走势会与2007年的情况有所不同，通胀压力最有可能通过资产价格向要素价格传递。所以，关注明年是否会发生明显通货膨胀，要优先关注资产及大宗商品价格过快上涨的风险。

　　报告认为，经济稳步回升态势基本确立，今后一段时间的重点在于进一步增强经济运行的稳定性和可持续性。2010年是“十一五”最后一年，也是为启动新一轮增长周期奠定基础的关键年，建议宏观政策采取经济增长和物价水平“双稳”方针，即稳定增长，既要防止增长速度再次下滑，也无必要简单追求更高的速度；稳定物价，使ＣＰＩ保持在3％左右、不高于5％的水平，防范物价和资产价格的过快上涨。同时要把更多的空间和精力放在发展方式转变和结构调整上，加快推进关键领域改革，切实扩大对内开放，提高对外开放水平，充分利用危机中潜藏的机遇，培育新的经济增长点和竞争优势，防范和化解短期与中长期潜在风险，进一步降低发展的经济成本和社会成本，在提高增长的质量、效益和可持续性上取得显著进展。

　　具体政策建议包括：保持货币政策的灵活性；继续实施积极的财政政策；加强供给管理，维护房地产市场稳定；扩大对内开放，激活内需潜力；创新体制机制，积极推进节能减排；继续稳定出口，实施多元化“走出去”战略。