乘联会:调整车市刺激政策购置税优惠退出应平缓

　　东方早报记者 钱婵娟

　　昨日，今年初曾积极上书国家有关部门呼吁救“车市”的乘用车信息联席会再度发布四大政策建议，呼吁相关部门调整汽车以旧换新、消费信贷、汽车下乡和购置税优惠政策，以保证明年车市的稳定发展。对于近期最受关注的购置税优惠政策明年是否取消的问题，乘联会建议维持或逐步缩小优惠幅度。乘联会认为，如果断然取消，2010年的乘用车市场将会出现负增长。

　　此前有媒体报道称，国税总局有关司局已经形成了有关汽车购置税调整的三套方案。三套方案的大致内容都是指向更大范围的税收减免。方案一是在前期1.6排量以下车型购置税减半的基础上，购置税减免范围进一步扩大，2.0排量以下车型统一实行购置税减半政策。方案二是购置税减免力度会更大，除了购置税减半范围扩大到2.0排量以下所有车型外，1.4排量以下车型还将全部免征购置税。方案三是在原有购置税减免政策到期后，继续延期实施现有1.6排量以下车型购置税减半政策。

　　乘联会认为，“国家今年赤字的9500亿元可能突破的情况下，汽车销量可能突破1250万辆，增长33%以上，因此国家进一步在汽车行业减税的可能性不大。下一步国家财政要考虑适当增收的问题，所以税收优惠政策面扩大的可能性基本不存在。”

　　“但是，如果1.6升以下乘用车购置税优惠5%的政策断然取消，2010年的乘用车市场将会出现负增长。”乘联会指出，购置税优惠政策需要合理的调整，同时还要考虑这个临时政策的逐步退出问题。调整方向总体是考虑税收的退出方式和速度。在确保汽车市场平稳增长的情况下，平缓退出是最佳选择。

　　乘联会认为，选择方向有两个：一个是逐步降低优惠的排量标准，也就是排量从1.6升以下优惠转向1.5升优惠等。另一个是降低优惠的幅度，从5%下降到4%，这样影响的范围小，而且仍有政策的鼓励效应。

　　据了解，国务院近日发布2009年节能减排工作安排，其中明确提出将“研究调整车辆购置税政策”，这意味着该政策可能不会简单到期结束，而是丰富其调整手法以发挥更全面的作用。

　　除了购置税，乘联会还建议参考国外的补贴标准，适当提高汽车以旧换新的补贴力度及收购报废车的价格、报废老旧车辆更新1.6升以下乘用车应享受全部减免购置税的补贴、把报废和更新的补贴分开；建立专门汽车消费信贷风险管理中介机构、为配合汽车下乡，应立即开展专为农民买车的小额汽车消费信贷；建议继续实施汽车下乡政策等方面的建议。