瑞安人为何爆炒返回地

　　瑞安人为何爆炒返回地

　　“返回地”正式名称是安置留地，指政府依法征收农民集体土地后，按征收土地面积的一定比例返回给农村集体经济组织的国有土地，这些土地最终由村里根据实际情况分配给农民，用以改善这些失地农民的住房和生计。

　　“返回地”的概念对其他城市居民而言，非常陌生甚至难以理解，这一特殊政策仅存在于浙江、广东。根据瑞安市统计数据，自2003年起推行安置留地政策以来，截至目前全市安置留地面积约1500亩，其中商住用地1000亩。据调查，被炒卖的面积约600亩，近40万平方米，主要集中在城市中心区周边的上望、东山、莘塍三个乡镇（街道）。

　　■集体经济薄弱

　　成改善住房“软肋”

　　昨天，瑞安市国土资源局有关负责人告诉记者，瑞安市2003年推行安置留地政策后，当地一部分村集体通过“招拍挂”出让以货币形式分配收益，另外一些村将商住安置留地建房指标分配到户，这部分指标最终成为炒作对象。由于部分村民经济实力较弱，分到指标后没有参与建房的经济实力，于是将指标出售给较富裕家庭，之后，一些非本村村民也参与购买指标。随着房价上涨，一些投机炒房人、中介机构也开始参与“返回地”指标的买卖，于是价格在短期内被炒高。据介绍，大部分村的指标，今年初不过三四千元，暴涨是从年初开始的，伴随瑞安楼市的大涨，“返回地”价格也最高涨到超过7000元。

　　采访时，瑞安市的多位领导都提到了一个问题，“当地集体经济薄弱”。

　　根据统计数据，隶属于温州市的瑞安2008年全市实现生产总值368.16亿元，位于全国县域经济百强县第21位。

　　包括瑞安市在内的温州地区，个体经济高度发达，大小老板层出不穷，但遇到土地开发、拆迁盖楼这样的大问题，这些土生土长的个体老板是难有作为的。村集体经济组织在本村集体土地上集中建设农民住宅楼，用于安置本集体经济组织成员，这一现象在其他省份比较常见，但在瑞安，由于村集体经济力量薄弱、权威不强，这就决定身处城乡夹缝的当地村民，在希望改善居住条件时，难以完全依靠村集体。

　　另外，当地安置失地农民政策自身存在的缺陷，也成为瑞安炒卖“返回地”的诱因。当地某村人均分到13平方米的“返回地”指标，某些独居老人分到10多平方米的指标，这样的面积不可能成为单元房屋，只能卖掉；还有部分拿不出钱建房的村民，有的则是人多“地”多，他们都会选择出售。

　　■部分从俄罗斯铩羽的

　　瑞安人参与炒作

　　据瑞安当地一位政府官员介绍，今年6月以来，俄罗斯关闭莫斯科华商商品市场，给瑞安人造成的损失可能高达几十亿元人民币。据了解，以生产服装、鞋袜见长的瑞安人，是俄罗斯华商的重要组成部分。

　　在俄罗斯政府强行关闭市场后，一部分瑞安人无力继续在外经营，回到瑞安后参与了当地“返回地”指标的炒作。记者在昨天的采访中，就遇到两位曾经在俄经商的瑞安炒客。两位都是30多岁的男子，但际遇却大相径庭。一位在6月间买入上千平方米的“返回地”指标，8月出手后净赚上百万；另一位9月间出手买入近400平方米的指标，因近日当地政府叫停“返回地”流通，而被套牢，他购买时价格近300万元，其中资金大部分为银行贷款或亲朋借款。

　　另外，金融危机以来，温州地区小企业经营困难，部分小企业主不愿继续向自己的经济实体增加投入，转而投资股市、地产等市场，其中也包括“返回地”指标。但总的来说，因该指标流动性差、基本为现金交易，以及市场规模有限等原因，整体资金规模有限。“真正的有钱人就去城里买房子了，哪会来这里”，当地一位村民这样表示。记者采访也证实，参与“返回地”交易的基本都是瑞安当地村民。

　　■瑞安政府四次登报

　　吁请市民勿参与炒地

　　昨天，瑞安市国土资源局有关负责人表示，考虑到有关指标炒卖不利改善住房的有序建设，破坏房地产市场稳定，瑞安市委、市政府分别于今年6月、8月、10月以及11月1日，先后四次在《瑞安日报》刊文，强调有关指标的买卖不受法律保护，强调非本村村民购买指标存在风险，呼吁市民不要参与购买。

　　据介绍，今年8月瑞安市连续出台两项政策，禁止地产中介违规参与炒卖指标，并禁止公职人员参与炒卖。措施落实后，当时收到一定成效，“但由于国庆以后周边杭州、温州等大城市房价猛涨，带动我市房价上涨，安置留地指标炒卖因此再度回潮。”

　　官方统计数据是，瑞安新盘均价1.6万元，二手房成交均价1.1万元。而记者在瑞安发现，新楼盘价格动辄单价达3万元以上。一边是高达3万元每平方米的商品房，一边是几千元每平方米的“返回地”，而且其所处地域即将成为中心城区，其中自然存在巨大的想象空间。

　　之后，“炒地皮”事件引起国内舆论广泛关注，瑞安市也于10月28日下发有关实施意见，决定“严禁村集体组织发放的指标‘红证’上市流通，严禁地产经纪机构参与指标买卖”。瑞安市同时要求，由乡镇政府（街道办事处）负责牵头，制订出台安置留地建房实施方案，以图从根本解决“返回地”问题。