来源：第一财经日报
作者：石仁坪
自国家开发银行（下称“国开行”）明确商业化转型以来，是否转型为储蓄银行备受争议。昨日，国开行副行长蔡华相在北京公开表示，中国不缺少优质储蓄银行，而国开行不会浪费资源，放弃自身的特点和优势；国开行既没有条件也不可能变成储蓄性商业银行。
“国开行是开发银行，业务对象集中于政府类客户和大宗项目，业务比较单一，人员不多，机构网点只到省级，因此国开行既没有条件也不可能变成储蓄性商业银行。”蔡华相表示，“我国不缺少优质的储蓄银行。如果国开行放弃自身特点和优势，变成一家传统商业银行，则会加剧我国银行体系的同质化，浪费中长期投资资源。”
去年12月16日，国开行股份公司正式挂牌，标志着国开行正式进入商业银行的行列。作为长期以来主要靠发行金融债融资的债券银行，国开行的转型是否标志着其筹资方式的转变，成为外界关注焦点，而关于国开行收购中小储蓄银行的传闻也频频见诸报端。
蔡华相昨日表示，从服务国家战略看，需要有政府调控经济的工具。国开行改革以后，仍归国家全资所有，在市场化、商业化方面继续发挥作用；从维护金融生态看，需要为不同群体提供金融服务，既要有短期、零售的储蓄银行，也要有中长期批发的债券银行。国开行是我国第三大债券发行体，外币债券最大发行体，存量债券余额3万多亿，占传统资金来源的90%。
蔡华相说，国开行改革不同于国有商业银行，国有商业银行改革是在既有的商业银行框架和模式下进行，国开行改革是由政策性金融机构转型为商业银行，既要转制又要转型，跨度很大；而且在国际金融危机爆发、经济下行的不利外部环境下改革，面临的风险和不确定因素更多，难度也更大。
蔡华相表示，从业务特点看，国开行是中长期贷款银行，资产中83%为贷款，远远超过工、农、中、建四家银行48%的平均水平。据他介绍，国开行贷款主要投向符合政策导向、政策导向体现国家意志、服务国家战略的项目，具有时间长、数目大、集中度高的特点。今年以来，国开行把新增贷款的82.4%投向煤电油运、农用水、通讯和公共设施领域，其中57.3%投向了中西部，12.3%投向了东北老工业基地。
截至今年9月底，国开行资产总额4.12万亿元，不良率0.8%，连续18个月保持在1%以内，实现净利润230亿元。
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