启动民间投资需“真枪实弹”

　　一揽子计划实施一年来，扩内需成效如何？出现哪些问题？未来中国经济的长期持续稳步发展，尚须在扩内需方面做出哪些努力？

　　新华社经济调研小分队记者和特约经济观察员、成都大学副校长张其佐，就目前经济形势以及调研中看到的现象和发现的问题进行了对话。

　　保增长成效显著经济增长内生动力依然不足

　　新闻背景：前三季度，我国经济增长7.7%。在拉动经济增长的“三驾马车”中，投资对经济增长的贡献率达7.3个百分点，成为经济回稳向好的首要原因；消费贡献四个百分点；而受外需萎缩的影响，出口则拖累了中国经济3.6个百分点。

　　记者：这几天您和我们深入基层调研，考察了一批拉动投资、促进民生的重大项目，也考察了城乡消费市场。您如何评价一揽子计划实施一年来的成效？目前还存在什么问题？

　　张其佐：一揽子计划实施一年来，总体上讲，保增长目标基本实现，中国经济回升向好的趋势得到巩固。从前三季度的情况看，今年实现“保八”目标不成问题。

　　一年来，我国不仅依靠投资拉动了经济的平稳较快增长，还通过家电下乡、汽车下乡、保障房建设、医药卫生体制改革以及加快社会保障网建设等一系列措施拉动了城乡居民消费的增长。我国经济增长由出口和投资驱动有效转向投资和消费驱动。内需有效弥补了外需的缺口，对经济增长的拉动作用显著增强。从这个角度说，扩内需政策有效促进了经济增长，功不可没。

　　但从目前看，我国经济增长内生动力依然不足，民间投资意愿不强。短期看，投资拉动经济的效应仍将继续，但实现中国经济长期可持续发展尚须城乡消费市场的充分启动。

　　启动民间投资要“真枪实弹”

　　新闻背景：前三季度，我国非国有投资增速为27.7%，比全社会固定资产投资增速减少5.7个百分点，比国企投资落后20.3个百分点。民间投资意愿不足情况凸显。

　　记者：这几天的调研中，我们发现，从中央到地方已经采取了一系列促进中小企业发展的措施，但民间投资意愿不足、中小企业融资难等仍是制约经济增长的难题。您怎么看待？

　　张其佐：扩内需政策中更为明显的是政府拉动的投资，其短期效力明显，但长期看仍需民间投资跟上。拉动民间投资的积极性，应从以下几个方面着手。

　　——降低行业准入门槛，打破行业垄断。除了一些国家核心行业外，包括石油、电信、金融等领域都应对民间投资放开门槛。对国有、民营和外资企业应一视同仁，使民营经济能够和国有企业站在同一起跑线上，并享受给予外资企业的优惠政策。国有企业重组也可吸收民间投资进入，使民间投资逐步参股，推动国有企业战略改革。

　　——民间投资要跟上，必须减轻民营企业的税费负担。相对于国有企业，民营企业的税费负担更为沉重。对于高新技术企业和能拉动就业的企业，需要国家在财税政策上给以支持。

　　——加快出台配套措施支持中小企业融资。虽然国家已出台支持中小企业贷款的政策，这一年来也取得一些成效，但相关配套措施在很大程度上尚未到位，“贷款难”仍然是中小企业发展的一个主要障碍。在调研中，我发现，不乏一些产品有销路、能扩大就业、或者高新技术领域的企业缺乏资金支持。总的来说，对民间投资的支持，要“真枪实弹”，中央政策在地方、在各个部门都要落到实处。

　　拉动消费市场须增加城乡居民收入

　　新闻背景：1月份以后，甘肃省农村市场社会消费品零售额增长速度已连续八个月超过城市。这种现象从2001年以来是首次出现。尽管如此，农村消费绝对数额仍然只是城市消费总额的不到1/3。

　　记者：一揽子计划实施一年来，对我国消费市场启动作用明显。但在深入调研中，我们感到，消费市场仍有巨大潜力可挖。当前应采取哪些措施启动我国消费市场，特别是广阔的农村消费市场？

　　张其佐：今年消费在扩大内需中发挥了很大作用，但仍低于世界平均水平。收入是消费的函数，拉动消费，最基本也是最根本的途径，就是增加老百姓的收入。这需要从以下几个方面入手。

　　——要搞好中小企业，加快实现农业产业化，发展“公司加农户”的模式。现在国家已经减免了农民的税负，下一步关键是如何实现农业产业化，提高农产品的附加值，这是提高农民收入最核心的办法。

　　——农民收入的根本提高还要靠工业化和城市化。大力发展第三产业，消化大量农村剩余劳动力，是增加农民收入的根本途径。当前我国正处于工业化中期阶段，工业化城市化空间很大。加快推进工业化和城市化进程，对于扩大内需、保持经济可持续发展可谓一举多得。

　　——加快调整国民收入分配格局，提高企业特别是中小企业，以及居民在收入分配中的比重。同时加快并逐步完成养老、医疗、教育体制改革，完善社会保障体系。让老百姓有钱花，敢花钱。消费也才有足够的动力。

　　——对财政货币宏观政策方面，当前在保持适度宽松的货币政策的同时，积极的财政政策还不能退出，今后的重点应放在结构性减税上，使得财政政策对消费市场的启动发挥更加积极的作用。