北京规划“南城”

　　或许是偶然，就在上海宣布“迪士尼”项目落地后，酝酿了很久的北京南城投资计划也浮出水面。

　　11月5日，北京市发改委等部门宣布了《促进城市南部地区加快发展行动计划》（以下简称“计划”）。未来3年内，北京市区两级财政将对南城地区投资500亿元，由此带动社会投资等投资总规模可以达到2900亿元。

　　北京发改委副主任王海平表示，此时启动南城投资计划将是2010年到2012年北京市固定资产投资稳定的一个重要力量，同时也会给北京南城发展带来巨大变化。

　　“大投资”

　　王海平介绍说，本次“计划”的一个典型特点就是“实”。

　　记者看到，在这份“计划”中约有20多个重点项目的介绍。到2014年为止，南城将新建、续建7条地铁线，全长188.5公里。按照每公里1亿元的投资强度计算，7条地铁线建设约需要投资200亿元。

　　同时，在未来3年里，北京还将在南城建设246.3公里的跨区公路和101公里的区域主干道。

　　除了上述的道路等基础设施投资以外。南城地区还将建设一大批公园等公共设施。在产业发展规划上，将来要打造“一轴一带多园区”的产业格局。

　　目前，北京市已经通过土地出让金返还等方式给了南城区67亿元。同时，北京市准备下一步土地出让上集中在南城，以此来打造南城开发。另外，宣武区等南城现有人口密集地区，准备出台政策引导人群向南城转移。

　　筹划固投基础

　　中国人民银行研究局研究员邹平座11月4日向记者表示，北京市今年GDP前三季度实现了9.5%的回升，很大程度上得益于固定资产投资的拉动。

　　根据北京市统计局数据，前三季度北京市累计完成3508.9亿元，增速达到54.4%，成为近年来的最高点。

　　北京市社科院一位研究员对记者说，北京市产业上70%依靠现在服务业。另外一个主要增长点就在固定资产投资上。每年固定资产投资贡献GDP在55%以上。

　　这位研究员说，从2003年到2008年，北京市经历了快速发展的5年黄金时期。其间，北京市每年GDP增速都在10%以上。而分析当时增长的主要原因，很大程度上是奥运工程带来的投资拉动效应。

　　为此，北京市在2009年紧急启动了土地储备投资计划。提出了一年投入1000亿元用于土地储备整理，以此拉动下降的固定资产投资数据。

　　北京市统计局的数据显示，今年二季度以来，北京市土地一级开发工作快速推进。前三季度，北京市累计完成土地一级开发投资804.7亿元，占全社会投资比重达22.9%。若不考虑土地一级开发因素，全社会投资增长23.4%。

　　但是，依靠土地储备投资拉起来的固定资产投资结构却存在一定的问题。

　　为了防止2010年经济出现大的波动，北京市提前筹划了2010-2012年的主要投资任务。那就是南城开发计划。


　　而上述北京市社科院研究员则说，可能正是担心未来固定资产投资不稳，导致了北京市提前启动了南城投资计划。毕竟，首都第二机场等很多决定南城开发前途的重大项目还没有彻底落地。