合芜蚌试验区：与“小工”命运的抗争

　　经济观察报11月7日讯 10月29日，中共安徽省委、省政府推出的“合芜蚌自主创新综合配套改革试验区”又有新进展：合芜蚌（合肥、芜湖、蚌埠）产权市场《战略合作协议》正式签署，由三地产权交易机构共同倡导的合芜蚌试验区产权交易网也正式开通，该网站旨在依托“合芜蚌自主创新综合配套改革试验区”建设规划，打造一个区域性的产权交易市场信息共享平台。

　　这个协议是在由国家科技部、教育部和安徽省政府主办，合肥市承办的第九届中国自主创新要素对接会期间签署的。已经连续多年参加这个对接会的一位风险投资商认为：“今年对接会最大的特色就是突出‘合芜蚌’试验区和自主创新牌。”

　　去年10月，安徽省推出“合芜蚌自主创新综合配套改革试验区”，这一尚属 “地方自费建设”的试验区，试图成为继浦东综改试验区、滨海综改试验区、成渝城乡统筹综改试验区、武汉城市圈与长株潭两型社会综改试验区之后的全国第五个国家级综合配套改革试验区。

　　对于“合芜蚌”三个核心城市而言，尤其是近半年来，在重大项目引进上各有斩获，这也直接点燃了三地政府部门对新试验区未来前景的信心。

　　今年4月，由京 东方集团投资的“六代线项目”在合肥新站区开工建设。接受采访的合肥市官员都能随口说出这项总投资达到175亿元的项目对于合肥的意义——合肥将由此成为全国最重要的、有国际影响的平板显示产业基地。

　　京东方集团是国内唯一一家自主掌握6代以上液晶屏核心技术的企业，这个项目不仅是“合芜蚌自主创新综合配套改革试验区”最大的项目，也是安徽高科技领域有史以来的最大项目。

　　5个月后，中国建设银行安徽省分行与中国建材集团蚌埠玻璃工业设计研究院签订全面战略合作协议。在未来3至5年，建行将为该院在安徽多个区域发展新能源、新材料、新玻璃、新装备产业提供总额60亿元的授信支持。

　　蚌埠玻璃设计研究院的一位负责人透露，该院以“合芜蚌自主创新综合配套改革试验区”建设为契机，在蚌埠率先建设了新材料和光电产业基地，以此来推动蚌埠自主创新产业进一步发展。

　　而在另一个城市芜湖，除了奇瑞汽车的优势之外，2008年底，总投资25亿元的动漫产业科技园也正式破土动工。

　　不当“小工”

　　“合芜蚌自主创新综合配套改革试验区”是被“小工论”给逼出来的。2001年，合肥就成为国家唯一一个“科教创新型试点市”，但是在科技创新上一直没有大作为。

　　2008年1月11日，国家主席胡锦涛来安徽考察的第一站放在了江城芜湖。在被称为“中国自主创新一面旗子”的奇瑞汽车的车间里，胡锦涛说：“不管是在国际分工还是在国内合作上，你没有自主知识产权，没有核心竞争力，就是合作了也是个小工。”

　　在结束考察之前，针对安徽将来发展的方向，胡锦涛特别指出：“安徽教育资源比较丰富，科技实力比较强，特别是某些领域在全国处于领先地位。安徽在这一点上是有自己的优势，应该在自主创新方面有更大作为。”

　　“就在胡书记考察结束之后，全省上下都在谈论‘小工论’，坐拥中国唯一 ‘科技创新型试点市’的资源，却还在很多自主创新领域里做‘小工’，这是多么令人尴尬。”安徽省发改委的一位官员说。

　　对于安徽省的工业状况，中共安徽省委书记王金山的总结是，安徽产业规模不大、层次不高的问题仍很突出。2007年全省工业增加值占地区生产总值的比重比全国平均水平低6个百分点。新兴产业比重不到10%。

　　位于合肥市高新区的安徽省朗坤实业有限公司董事长徐珍玉对“小工”一说感触颇多，并亲身体验到自主创新对于一家企业的重要意义。

　　这是一家年销售额已经达到1亿美元的进出口贸易公司。10年前开始从事IT产业，但由于缺乏自主创新的能力，实际上充当的就是这个行业的“小工”角色，在发现进出口贸易的商机之后，徐珍玉和创业团队开始转向从事进出口贸易。徐珍玉一开始所接受的订单只是帮外国企业寻找其需要的产品，然后帮忙订购发货，只赚取中间商的那几个固定利润，随着行业竞争的日趋激烈，利润空间被不断压缩，而且整个进出口贸易的话语权都在外方企业手中，企业发展始终停滞不前。

　　为了摆脱这种现状，徐珍玉和其团队开始在运营模式方面进行创新，不再做简单的产品中间商，通过创新增值服务，整合自己的优势资源，逐渐争夺回产品的话语权，经营业绩也是以几何级数在增长。

　　优势资源的聚集

　　围绕胡锦涛临走之前的建议，如何放大科技创新带来的经济效应，安徽省的决策者一直在思考。与此同时，国内已经有几个城市在科技创新方面取得了非常大的进展。如西安、深圳、北京等地。

　　经过近半年的谋划及多方论证，去年7月，安徽省委、省政府正式提出 “合芜蚌自主创新综合配套改革试验区”概念，并为此专门成立了“安徽省创新办公室”，成立推进领导小组。

　　安徽省政府发展研究中心一位参与此项决策的官员分析认为：蚌埠是皖北地区“两淮一蚌”重工业走廊的一个分支，在全省发展的大格局当中凸现了区域领头羊作用；合肥是省会中心城市，是全国唯一的科技创新型城市，是科技部支持的重点；芜湖是沿江的龙头城市，在改革、开放、发展方面走在全省前面，芜湖的奇瑞汽车是公认的自主创新的一个旗帜。

　　“合芜蚌”区域内又聚集了中国科学技术大学、中科院合肥物质科学研究院、合肥工业大学等一大批高层次的大学和科研单位。在汽车及工程机械产业方面，拥有芜湖奇瑞、合肥 江淮汽车、合力叉车等自主品牌。

　　如果通过自主创新改革试验区这条纽带，将三个城市的优势资源整合起来，无疑对安徽省的整体发展将是一个极大的推动，这是确定 “合芜蚌综合改革配套试验区”的初衷。随后安徽省正式发布 “合芜蚌试验区”的《改革意见》、《改革方案》以及一揽子操作方面的具体政策。

　　在2009年全国“两会”期间，安徽省委、省政府正式向中央政府建议将合芜蚌升格为国家级战略。“国务院已经批准了4个 ‘新特区’，这些区域都有不同的主题定位，惟独缺少科技创新这个主题，这就是我们的机遇。”上述安徽省政府发展研究中心的官员告诉记者。

　　“合芜蚌试验区升格为国家级的战略半年前就上报中央政府，获得审批应该没有太大悬念。”10月29日，合肥市市长吴存荣在接受采访的时候透露。

　　金融先行

　　合肥市市长吴存荣也承认，探索试验，不可能所有的钱都由政府财政来投入，而改革又必须要投入，钱从何而来，“合芜蚌”新试验区选择金融先行。

　　在关于“合芜蚌自主创新综合配套改革试验区”的 《实施意见》（试行）和《若干政策措施》（试行）中规定，从2008年起，安徽省政府每年安排5亿元合芜蚌试验区专项资金和1亿元创业风险投资引导资金。

　　今年7月16日，中国风险投资研究院合肥分院揭牌仪式在合肥举行。中国风险投资研究院院长陈工孟透露，研究院的任务是对安徽省和“合芜蚌”地区的风险投资、高新技术产业发展、中小企业崛起及相关重点产业的发展等方面进行深入研究，为政府制定相关政策提供参考意见；为安徽省和合肥市培养一批本土的风险投资专业人才及创新型企业家，对拟上市企业进行上市前的辅导培训。与此同时，该分院每年选择一批科技创新型早期企业和成长型企业提供贴身的增值服务与融资服务牞并设立与运作“中外(国际)风险投资基金合肥总汇”，为合肥市引入一批中外风险投资机构，在总汇内形成为本地企业融资服务的“一条龙”链条。

　　“金融先行”也体现在近日举办的第九届中国自主创新要素对接会的议程安排上。一场以“中部创新经济与融资”命名的论坛上，兰馨亚洲、德同资本、深圳东方富海投资管理公司、深圳市高特佳投资集团等来自国内外的100多家投资机构携带200亿元资本聚集中部寻找投资商机。安徽省更是借助论坛，旨在搭建风险投资平台，促进安徽省乃至整个中部企业的科技创新，提升创新企业融资成功率和科技成果转化率，进一步落实国家“中部崛起”战略。一个月前刚刚与蚌埠签署了60亿元授信战略合作协议的中国建设银行安徽分行一位高层直言，“这一决策正是对合芜蚌特区契机的看重。”

　　对于“合芜蚌”的未来，合肥市市长吴存荣说，尽管现在国家级试验区还没有批下来，但创新是一个永无止境的过程，绝不可能一蹴而就，只有在自主创新的道路上坚持“长跑”，才会取得成效。“我们时时刻刻都将在依靠科技进步实现跨越式发展的道路上‘长跑’，并坚持不懈地跑下去。”