APEC“成人礼”

　　11月10日，亚太经合组织（APEC）峰会标志“烟花版”已经“占领”新加坡的大街小巷。烟花为APEC的20岁生日点燃，也为了迎接21位经济体领导人──包括初次亮相APEC舞台的美国总统奥巴马和日本首相鸠山由纪夫。

　　从11月10日开始的5天，APEC部长级会议、财长会议、APEC工商领导人峰会以及最高潮的第17届APEC领导人非正式会议都将陆续召开。

　　新加坡总理李显龙在11月3日举行的吹风会上强调贸易自由化将和维持长期经济增长、加强区域合作一起成为APEC各经济体领导人的讨论主题。而本届APEC工商领导人峰会组委会主席张雪倩（ChongSiakChing）也向本报记者确认：跨境的自由贸易和投资也是工商界代表们对本届APEC的诉求。

　　但在过去一周之内，美国针对中国发起的4起“双反”贸易调查立案或裁决，却给本轮APEC的贸易议题蒙上阴影。在金融危机引发的贸易保护风潮中，各国领导人必须反思：APEC何以实践20年前创立时设定的贸易自由化理想？

　　出生于1989年的APEC曾经有过非常辉煌的童年，随后进入了漫长迷茫的“青春期”，今年迈入20岁大关的他能否日益成熟，担负起化解贸易僵局的重任，这是APEC不得不面临的“成人礼”考验。

　　中国追问《茂物宣言》

　　在中美贸易摩擦升级趋势明显之际，中国希望发达国家在15年前APEC峰会的承诺可以在贸易问题上为自己赢得主动地位。

　　根据1994年在印度尼西亚举行的APEC峰会所通过的《茂物宣言》，APEC发达成员不迟于2010年实现贸易和投资的自由化。

　　11月6日，中国外交部副部长何亚非在媒体吹风会上谈到中国对本届新加坡APEC峰会的期待时，明确的把“实现茂物目标”和反对保护主义、支持多哈回合谈判、改善贸易投资环境等内容一并列为中国的焦点。在今年7月APEC贸易部长在新加坡召开期间，中国商务部长陈德铭就已经就此发出呼吁。

　　“APEC的21个成员占了全球贸易总量的54%，还包括了美国、日本和中国这三个全世界最大经济体。APEC可以发出一致和统一的声音来推动WTO的谈判。”APEC工商领导人峰会组委会主席张雪倩在接受本报记者采访时表示。

　　10月30日，印度尼西亚外交部发言人TeukuFaizasyah表示，在11月14至15日等APEC领导人非正式峰会上，一份2010年茂物目标落实情况的分析报告将被递交到讨论桌。

　　旗手已老？

　　在APEC从1989年成立最初的10年，它曾经是亚太地区贸易和投资自由化进程的旗手。

　　“但是自从1998年"提前部门别自由化"（EVSL）计划在APEC贸易部长会议上遭到拒绝后，APEC历届峰会就再也没有提出过一些实质性的，大胆的，能够超越WTO承诺的动议。”南开大学国际经济研究所副所长盛斌告诉本报记者。

　　这背后的原因和多哈回合死结几乎如出一辙：日韩两国的农产品问题，美国的农业补贴问题，东南亚的民族产业问题是APEC在实现贸易投资自由化道路上的拦路虎。

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　　“比较容易被量化、政治压力比较小的贸易壁垒都已经被拆除了，现在APEC贸易投资自由化进程剩下来的都是很困难的问题。”盛斌分析。

　　美国“重返”亚洲悬念

　　APEC在自由化道路上已经停滞多年，越来越多的非经济议题被加入到了峰会的讨论中。APEC面临着名存实亡的危险。

　　但是今年是日本鸠山政府和美国奥巴马政府的APEC处女秀，日本和美国在贸易投资自由化问题上是否会有新的政策，将是APEC能否继续使命的关键所在。而美日在亚太地区领导地位的争夺可能成为突破的契机。

　　澳大利亚国立大学经济学教授PeterDrysdale曾经参与1989年APEC创立工作，他分析说，“茂物目标自1994年制定以来就一直是APEC议程的主要内容，所以鸠山政府必须准备好如何应对农业问题（日本是2010年APEC东道国）。”

　　此前日本在农业领域拒绝妥协，也是因为农村地区历来是自民党的票仓，现在鸠山领导的民主党少了“选票之忧”，态度或许会有所松动。

　　如果真如鸠山政府最近所提的“东亚共同体”设想，日本意图在亚太地区事务中发出更大的声音和作用，那么贸易投资自由化将是考验日本能否担当“盟主”地位的关键指标。但美国并不会袖手旁观，美国助理国务卿坎贝尔明确回应鸠山的“东亚共同体”——“（亚洲地区）任何涉及到安全、经济、商业的重要机制都不应该将美国抛置在外。”

　　新加坡“国父”，现任内阁资政李光耀在华盛顿明确指出，把美国排除在东亚共同体构想之外是“重大错误”。而澳大利亚总理陆克文也将带着他的亚太共同体设想来到本届APEC峰会，他的设想向美国介入亚太敞开了大门。“我们的猜测是，美国向澳大利亚施加了压力，通过一个第三者来表达美国在这个机构中未来希望扮演的角色。”盛斌在采访中表示。

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