APEC东道主的诉求：奠定未来发展基础

　　11月8日，为期一周的亚太经济合作组织（APEC）系列峰会正式在新加坡拉开序幕。此后一周，APEC部长级会议、财政部长会议、企业总裁会议，以及APEC第十七次领导人非正式会议将陆续召开。

　　主办国新加坡显然对本次峰会充满期待。

　　虽遭遇了国际金融危机的冲击，新加坡政府并未因此减少会议预算。新加坡政府拨款1亿新元（约合6944万美元），作为APEC系列会议的费用。而去年的APEC会议东道主秘鲁仅花费4950万索尔（约合1650万美元）。

　　11月4日，在新闻发布会上，新加坡政府总理李显龙表示，希望能透过组织本次会议，为新加坡的未来发展奠定基础。

　　“如果我们能在所列的议程如维持经济增长和加强区域整合等方面取得进展，即使这些发展对我们的影响未必直接，但它却能实实在在为新加坡人带来好处。”李显龙说，“因为这将有助于创造一个和平、鼓励合作及可取得繁荣的区域环境。”

　　谋求外部“均势”

　　11月9日，李显龙在接受新华社采访时说，中国在APEC里所扮演的是一个至关重要的角色。中国是目前世界最大的经济体之一，在APEC和所有国际组织都发挥着举足轻重的作用。

　　而这似乎是对新加坡内阁资政李光耀10月27日在华盛顿演讲的补充。

　　在27日的演讲中，李光耀指出，在建设任何新的东亚架构时，美国必须是重要的一部分。这一演讲引发了广泛讨论，综合来看，新加坡正试图在外交上谋求外部力量的“均势”。

　　南开大学国际经济研究所副所长盛斌接受本报采访时表示：“新加坡等东南亚各国对亚太区域存在担心，害怕由于区域内大国的竞争而牺牲掉小国的利益。所以他们希望地区的外部力量来维持他们所坚信的民主和市场经济体制。”

　　盛斌认为，这一情况和欧盟类似。欧盟的核心是法德，但是法德周边的小国如比利时、荷兰、卢森堡等支持的都是英国——一个所谓欧盟核心体系以外的国家来和德法抗衡。

　　此前在10月25日的东亚峰会上，就亚洲区域经济一体化问题，日本和澳大利亚分别提出了两个框架。

　　日本首相鸠山由纪夫提议把东亚峰会转变为“东亚共同体”，但并未提议美国加盟。澳大利亚总理陆克文提出“亚太共同体”的构想，以APEC为基础，向美国敞开大门。

　　对此，盛斌评论，东南亚国家担心日本和澳大利亚这些国家“私心太重”，不能抵御中国的影响力，所以把维持均势的希望放在了美国身上。

　　事实上，东盟的成立，实际上也是东南亚各国为了营造外交上的外部均势而做的努力。

　　绸缪后危机时代的FDI竞争

　　本次峰会出现了一个有趣的细节——本届APEC的CEO峰会参与人数已经超过1500人，而来自21个APEC国家的领导人也将到场，是CEO峰会自创办以来领导人出席人数最多的一次。

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　　 可见，经济稳定增长和全球范围内的自由贸易是当前各国领导人更为关注的问题。

　　以贸易立国的新加坡始终奉行的是立足全球的招商投资政策。在亚洲成为全球经济发展重心的背景下，新加坡一如既往期待更多的投资。而20周年的APEC峰会恰好为新加坡提供了一个良好的招商平台。

　　经济危机以来，新加坡出台了总值达1000亿人民币的拯救配套计划，以帮助企业渡过危机。而该计划的最大亮点在于，它不仅适用于本土公司，也适用于所有外商在新的投资企业。

　　其中，“雇用补贴计划”用于补贴所有在新企业一整年12%的员工费用，以便企业降低人力成本，这不仅保证了在新投资企业的竞争力，也使得新加坡的失业率维持在5%以内。

　　同时，新加坡政府还对税率进行了大幅减免。比如，将企业所得税由18%削减至17%，全球最低；对海外汇入的股息、分公司利润和服务收入免税；采用集团合并纳税制度，利润和亏损互相抵消后才交税。

　　新加坡经济发展局亚太司林国强司长也向本报表示，新加坡目前已和60个国家签署了双重免税协议，与24个国家和地区签署了自由贸易协定，覆盖了全球GDP的60%。未来新加坡将继续扩充国际协议网络，加强与全球的贸易关系。

　　目前有7000家跨国企业，60%在新加坡设立了区域或国际总部。新加坡在争夺FDI的过程中，注意到中国在全球投资的趋势，对来自中国的投资也给予了极大的关注。林国强司长接受本报采访时说，经发局希望更多有意向进军国际市场的中国企业能够把新加坡作为国际化的平台，取得双赢。

　　随着中国对东盟投资的增多，许多中资企业已利用新加坡的优势来管理和经营东盟的业务，李宁公司最近在新加坡设立了其在海外的第一家旗舰店。振华港机和中国银联都把它们东南亚总部设在新加坡。

　　据本报了解，本周还会有一系列中国央企将在APEC期间宣布在新加坡的投资计划。

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