镇街可试行欠薪保证金制度

　　东莞出台办法打击欠薪逃匿 垫付仍是主要办法但筹资可多样

　　本报讯 （记者陆勇）为打击企业欠薪，几经修改的《关于积极稳妥做好企业欠薪倒闭逃匿防范处置工作的意见》（以下简称《意见》）终于出台。记者昨日从劳动部门获悉，政府将采取事前预防、事中处理和事后追究等多种办法对付欠薪逃匿者，各镇街将以收取租赁或欠薪保证金的方式，探索建立欠薪垫付资金的制度。

　　镇街先把好预防关

　　劳动部门相关负责人介绍，预防欠薪逃逸有两个原则，一个是“属地管理”，也就是由各镇街自己把关，确保风险基层化解、矛盾就地处理。另外一个是事前预防、加快事中处理、加强事后追究。

　　预防：建工资支付监控系统

　　“意见”明确，发现企业发生欠薪、欠租、欠费（水电费等）、欠税、欠款以及规模裁员、开工不足、异常转移财产、重大经济纠纷等情况，应列作预警监控对象，并根据不同程度作出分级预警和监控。各镇街要建立欠薪监控网络体系。在劳动密集型和外向型企业推行通过商业银行代发工资，防范欠薪逃匿发生。

　　处理：收取欠薪保障金

　　一旦企业出现欠薪逃匿，可组织厂房业主（出租方）垫付欠薪；没有厂房业主（出租方）或无能力承担的部分，由所在村组组织垫付；村组无能力组织垫付的部分，由镇街组织垫付。

　　各镇村可探索设立欠薪保证金，试行（暂定两年）以收取租赁或欠薪保证金的方式，由出租方向承租企业筹集，分散欠薪垫付风险。“在省出台欠薪保障制度后，再研究设立欠薪保障金。”

　　《意见》对垫付标准进行了统一，即一次性垫付不低于工资总额的50%，超过市职工社平工资3倍的，按市职工社平工资3倍垫付。

　　追究：欠逃者将上“黑名单”

　　对企业恶意欠薪或者法定代表人、经营者欠薪逃匿的，将依法追究企业法定代表人、经营者及主要负责人的治安责任或刑事责任。

　　对在莞恶意欠薪逃匿的港澳经营者，有关部门可探索实行跨地区协助执行，督促港澳欠薪逃匿人员尽快回企业所在地解决欠薪问题。

　　对于非正常撤离中国的外资企业，可按照商务部、外交部、公安部、司法部联合印发的《外资非正常撤离中国相关利益方跨国追究与诉讼工作指引》，追究逃匿者的经济和法律责任。

　　对于欠薪逃匿者，劳动部门将作出社会公布，并通报给相关监管部门，对其纳入“黑名单”。

　　释疑

　　何谓欠薪逃匿

　　劳动部门相关负责人介绍，打击欠薪逃匿，首先要明确欠薪逃匿的认定，是指企业欠薪倒闭，其法定代表人或者经营者无法通过企业注册或者劳动者提供的地址、电话取得联系，经公告3天，仍未主动与应急处置工作机构联系，或未在指定时间和地点接受调查或者配合处理的，视为欠薪逃匿。