上海长江隧桥贯通 推动长三角北部区域发展

　　上海长江隧桥贯通 推动长三角北部区域发展

　　■见习记者 李海楠

　　“以前去崇明还得坐船，这下好了，直接开车过去，又快又方便。”家住浦东新区的上海市民小陈对中国经济时报记者表示。他告诉记者，开车先下水进隧道，行驶大概九公里再上桥，继续行驶十几公里就能到崇明了。

　　小陈谈到的就是于１０月３１日正式建成通车的世界上最大隧桥结合工程——上海长江隧桥的贯通。

　　据了解，工程起于上海市浦东新区的五好沟，经长兴岛到达崇明县的陈家镇，全长２５．５公里。工程采用“南隧北桥”方案，即以隧道形式穿越长江口南港水域，长约８．９５公里；以桥梁形式跨越长江口北港水域，长约１６．６５公里。

　　该工程的建成将改善上海市交通系统结构和布局，加速长三角地区经济一体化。接受中国经济时报记者采访的专家表示，隧桥的贯通最直接的就是通过解决上海区域发展格局受到土地资源承载限制的问题，以达到上海的产业转移、产业结构调整和升级的目的，进而带动长三角区域经济特别是长三角北部地区经济的发展。

　　长三角北部发展需求迫切

　　“隧桥的贯通不仅拓宽了上海本身的发展空间，解决上海用地紧张以及产业有序转移的同时，还会通过崇启大桥等基础设施的建设链接江苏，带动长三角经济的一体化。”国务院发展研究中心发展部研究员刘云中对本报记者表示。他认为，上海自身发展已经非常成熟，极需更多空间谋求继续发展，但需要强调的是，长三角北部的发展需求同样迫切。

　　对此，上海社会科学院副研究员冯叔君也对本报记者表示，由于上海人口承载能力有限，发展空间资源极其紧张，适时推出突破承载力的上海国际大都市发展战略刻不容缓。他认为，上海要围绕国际大都市建设目标，辐射和带动长三角地区发展。“这有利于长三角地区经济结构的战略性调整，增强这个地区发展的后劲和活力，提升整体的对外开放水平和区域发展深度。”冯叔君说。

　　据了解，长江隧桥工程是国家重点公路建设规划中上海至西安线的重要组成部分，还将连接沪杭、沪宁高速公路网络，成为实现江海联运的交通大动脉，加快了长三角经济一体化。

　　上海与江苏的公路交通仅限于苏南地区，与苏北没有便捷的直通公路交通设施，冯叔君介绍说，由于长三角区域经济的发展主要集中在沿线交通地带，所以，特别是以苏北地区为代表的长三角北部地区经济的发展相对滞后。“长江隧桥的贯通和未来崇启大桥建成，将为今后上海与江苏沿海的发展连成一片，有利于苏北乃至长三角北部的发展。”冯叔君说。

　　上海社科院城市化发展研究中心主任郁鸿胜也认为，长江隧桥工程对于上海辐射长三角、尤其是苏北地区的意义是历史性的。“这条大通道的建成，实际上加深了苏中、上海、浙南、浙北等区域联系，上海作为中心的辐射效应更加明显，也为上海创造了产业结构调整的契机，装备、化工、电力、钢铁等各大产业将沿这条新经济带实现更合理布局。”郁鸿胜说。

　　发展中的问题不容忽视

　　“隧桥的贯通通过推动上海的经济持续快速发展带动长三角经济一体化的同时，需要注意的问题主要有，重点地区发展的经济与社会的生态和谐问题，会不会重复出现以前的经济发展过程中伴随的生态和环境问题。崇明地区相对上海整体来讲比较落后，今后的经济发展一定会加速，崇明的发展带动上海，上海再继续带动长三角，生态和环境问题对长三角全局也是必须要注意的。”刘云中说。

　　据记者了解，地处长江入海口的崇明岛，是世界最大河口冲积岛，１２６７平方公里的陆域面积，也使其成为中国第三大岛。但由于一直以来只有水路交通，经济发展受到制约，以至于成为长三角地区的经济洼地，崇明岛目前已经确定发展生态产业。

　　对此，冯叔君认为，崇明作为“现代化生态岛”只是一个大的原则，但决不是原生态。“崇明岛交通状况伴随着隧桥的贯通大为改善，隧桥的贯通，同时带来原生态的打破。”冯叔君说。

　　“崇明的发展需要不断去摸索，同时吸取过去的发展教训，如果这过程中能够取得好的发展，对于全国待开发和待发展地区的影响都是有着示范效应的。”刘云中强调，在未来崇明的发展过程中，通过上海地区对长三角的影响力，预计会取得不错而迅速的发展，但这期间需要注意的问题会不断出现，也需要决策部门和政策执行部门的主动配合，及时解决出现的问题。“巩固发展基础的同时，软件层面的制度建设和配套服务设施的建设对于崇明乃至整个长三角北部的发展都是至关重要的。”刘云中说。

　　此前，南京大学长江三角洲发展研究中心执行主任刘志彪在接受记者采访时表示，长江隧桥开通，乃至将来崇启通道的建成，将不仅为上海拓展经济腹地，带动长三角扩容，也为从北部对接沿海开发战略做好了准备，所以这种效益是双赢的，长三角北部经济圈得到上海的辐射，而上海也可以获得更多的能源基地、土地资源作为经济结构调整的支撑。