百姓办事何时才能不用跑“衙门”

　　　信息时报讯 （记者 赵安然）广州市工商局在昨日广州市人大代表调研依法行政时介绍，截至今年10月底，广州全市实有各类市场主体746702户，比去年底增加95537户，其中私企增长15.6%，个体工商户增长14.5%。据介绍，今年初出台鼓励大学生创业注册资金“零首付”政策以来，广州只有一家成功以“零首付”形式创业的大学生自办公司。

　　大学生创业“零首付”仅一宗

　　广州市工商局今年3月出台相关政策，积极扶持大学生自主创业，当中第一项就是实行大学生创业“零首付”：凡毕业两年内的大学生投资设立注册资金在50万元以下的有限责任公司，可先“零首付”登记注册，然后在两年内缴足注册资金。

　　昨日，市人大常委会副主任李力指出，按照企业工商登记的有关法规规定，办理登记时首次最少缴纳注册资金的20%，但工商登记订立免首付注册资金的规定，有突破法规规定、擅自立法的嫌疑。

　　市工商局法规处有关负责人解释，今年国务院发文提出鼓励“创业带动就业”的政策，市工商局认为在金融危机下，为了带动大学毕业生自主创业的积极性，可对注册资金适度放宽，而且要求在两年内缴足，并不是故意要违反法律法规的规定。市工商局还介绍，截至目前为止，广州市申请大学生创业“零首付”的个案只有一个。

　　即将重启并联审批制度

　　李力指出，广州早年曾提倡实施行政审批并联制度，并由市工商局牵头组织，但至今广州的行政审批依然“分家”，企业和市民办事还是得跑“衙门”，什么时候才能精简手续？

　　对此，市工商局注册处负责人介绍，2001年起市工商局的并联审批已建设完成，但在试运行1～2年后，因诸多原因无法实施下去，其中阻力最大的是部分前置审批部门审查难度大，如消防、卫生等部门要到经营场所检查验收，需时长、手续多。近日，广州市政府要求重新启动建设并联审批，由市政务办牵头，协调多个部门参与，正在制订相关机制，估计即将推出社会。

　　老板走佬再开公司管不了

　　另外，李力提出疑问，现时存在一种普遍现象，有的企业为规避债务，把欠债的公司注销了，再重新注册一个新的公司，用的是同一个法人代表的名字，工商部门如何监管？

　　市工商局局长张建华坦言，由于缺少法律支持，对这种做法无法杜绝，“只要具备条件，我们都必须发放营业执照，也无权对法人债务监管。”市工商局副局长庄振东补充道，如健力宝健身中心卖出会员卡后倒闭，骗取会员年费，然后重新注册为新公司，再引诱老会员补钱加入新健身中心，但由于无法律规定工商无权处罚，公安也不把它视作诈骗案受理，产生了法律盲点。