龙永图: 三分之二的房子应由政府提供

　　经济观察网 实习记者王广艳11月14日，博鳌亚洲论坛秘书长龙永图在参加“2009中国南京城市运营及区域经济发展高峰论坛”时语惊四座，“富人应该住到郊区去！”、“三分之二的房子应由政府提供”。

　　“现在的房价之所以高，主要就是在土地供应上，在建设一般老百姓的廉租房方面，政府做得不够。”龙永图在高房价问题上观点非常鲜明，“2／3的房子由政府来供应，房价问题才能解决。”

　　他建议形成一种住房体制的新格局，即大于2/3的房子由政府提供，1/3的房子由开发商解决，而开发商提供的这一块，“房价越高越好，税收给政府”。龙永图直言，政府必须痛下决心提供2/3的住房，因为“政府现在不是穷得叮当响，是有钱。过去可能差钱，可以理解。但现在无非是少拿点钱，给老百姓办实事。”

　　龙永图表示，自己一贯的观点就是：不要干预房价，让房价与市场供求关系解决。但是，政府必须在提供廉租房、提供经济适用房方面发挥重大的作用。

　　“一个城市的市长不能够下决心拿出一部分位置非常好的地解决城市的廉租房、解决农民工的农民住房的话，我觉得这个城市的市长和城市的管理者不够资格。”此言一出，掌声雷动。

　　此外，在土地供应方面，他建议政府也要想办法把交通方便的地段，留下来给老百姓盖房子，“你不要因为这个地方值钱就给开发商，让那些开发商搞远一点去，富人不是有钱嘛”，“富人有钱，可以把高档房建到郊区去，你坐奔驰宝马去你的住房。”

　　在论坛上，这位前政府官员用他的睿智的话语、惊人的言论征服了所有在场的媒体和听众。对民众深为诟病的高房价，他说出了人们的心里话，敏锐的洞察力让人佩服。

　　业内人士认为，龙永图的这次炮轰楼市很有警示意义，也切中房价过高的两个要害：一点是土地供应不足，导致楼市供不应求难得改观；第二点房地产行业不应该只是受市场钳制，政府应该有所作为。

　　他的话给人们提了个醒，房价是可以控制的，其途径是：加大保障性住房的建设，减少商品房市场的刚性需求，并且通过税收的手段让炒房的收益返还社会，抑制投机炒房等行为。

　　但有业内人士指出，作为知名度最高的前政府官员之一，龙永图的此番观点或许有稍许激进，因为完全包办住房问题，是大多数地方政府不可承受之重，政府并没有供应2/3房子的能力。

　　“现在在大多数城市，土地财政已既成事实，政府财政对高价土地的依赖性很大。土地出让金都占财政收入的一半以上，而土地出让收入的大部分又来自中心城区的土地。如果政府不卖黄金地段的地了，而是给老百姓盖平价房，那就意味着地方政府自绝了最大的一条财路，而且要增加投入，政府不会心甘情愿这样做”，他们认为，目前住房已经市场化，如要走回头路，改由政府提供2／3房子，很不现实，也有违市场经济规律，因为住房市场化是不可动摇的方向。

　　也有批评人士认为，尽管“富人住郊区穷人住市区”这项公共政策，有着得天独厚的道德优势，得到大多数人的赞同，但就目前国情而言,指望国家推行这项公共政策，显然实现不了。

　　“富人住郊区穷人住市区”，首先是人为划分成富人区和贫民区，如果硬性推行，会加剧社会阶层断裂,激化社会矛盾。其次,不利于城市的协调发展，也会加大穷人的生存成本，“富人之所以是富人，根子在于其消费能力巨大。而就算是城市规划将富人“安置”在郊区，市场也会自发地进行调节。到时候富人聚集的郊区会很快得到市场的追捧，各种资源的配置也会随之集中化；而与之相比，穷人居住的市中心则很难吸引到资本逐利的眼球”。

　　“从表面上分析，好像生活在城市中心，有利于穷人减少支出，但从总体而言，除交通成本减少外，不管是住宿还是消费，包括子女上学，生活在城市中心，相对而言，各项生活成本都比较高，这对低收入者来说，就是负担。”他们认为，只要政府在提供公共设施上，加大财政支出力度，掌握均衡、公平、公正的原则和宗旨，即郊区跟城市同样拥有设施齐备、功能完善的公共产品资源，那么根本用不着实施“富人住郊区穷人住市区”计划。

　　对于龙永图的观点，虽然很多人持批评意见，认为有些激进，缺乏可行性。但大家又普遍认同，他的话给寒冬中的百姓带来浓浓暖意，或许也会让政府官员们进行更深入地反思。