11月16日，由中国社会科学院财政与贸易经济研究所和社会科学文献出版社联合主办的“《住房绿皮书》发布会暨2009～2010年住房形势与政策研讨会”在北京举行，会议分析了2008年至2009年中国住房市场运行状况，预测了2010年中国住房市场的发展趋势以及所面临的主要问题与挑战，提出了促进中国住房市场健康发展的政策建议，并正式对外发布由中国社会科学院财政与贸易经济研究所城市与房地产经济研究室完成的首份住房绿皮书：《中国住房发展报告（2009-2010）》。
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未来宏观经济调控目标及其实现面临的问题和 挑战如下。
宏观调控目标：扩大就业，促进增长，调整结构，稳定物价。实现2010年经济目标所面临的问题：内生性增长动力仍显不足，通货膨胀压力将至。实现2010年经济目标所面临的挑战：世界经济复苏缓慢，贸易保护主义抬头。
针对面临的问题与 挑战，绿皮书给出了相应的宏观政策调控的 政策建议。
1．继续执行经济刺激政策，但重点由总量扩张转向结构调整；2．逐渐弱化政府主导型投资，大力加强社会民间投资政策引导；3．继续深化社会保障改革，从根本上刺激消费需求长期增长；4．继续执行积极财政政策，合理调整支出和收入结构，适度控制赤字规模；5．总体上执行“适度宽松”的货币政策，但须密切关注经济变化适时政策微调；6．加强国际贸易政策协调，深化调整外贸结构，转变出口导向型贸易方式；7．实施积极的就业政策，加强宏观调控政策的就业导向；8．加强住房市场调控，注重制度性调节，预防价格泡沫形成。
宏观经济
《住房绿皮书》分析宏观经济：从急跌到触底回升
在宏观经济运行方面，紧缩程度逐步减轻，回稳中渐呈复苏迹象。经济增长急剧下滑趋势已止，“拐点”悄然显现。城镇登记失业率有所上升，但就业形势依然严峻。物价下行压力减小，大宗商品和资产价格止跌回升，通货膨胀预期隐现。住房市场调整中断，宏观经济企稳诱使快速反弹。
中国经济复苏可能呈“V+U”形 警惕房地产风险
专家13日在“危机后的全球经济金融格局研讨会”上表示，虽然未来中国经济存在二次下探的可能，但宏观经济整体向好，需要警惕资产泡沫进一步膨胀可能对实体经济带来的危害，经济刺激政策的退出有望提早到来。
楼市走向
中国社科院住房绿皮书预测 明年房价"先扬后抑"
16日上午，由中国社科院财贸研究所与房地产经济研究室发布首份住房绿皮书《中国住房发展报告（2009-2010）》。绿皮书预测，明年的房价走势将是先扬后抑。
专家认为，今年第四季度，住房市场可能有一个销量回落和价格小幅调整的过程。明年第一季度房屋销售量可能出现缓降，而价格基本保持平稳；第二季度受通货膨胀预期或者政府可能出台新政策的影响，销售量回升、价格上涨及开发投资上升的概率较大；第三、四季度价格与销售量可能稳定或出现下降，开发投资上升或保持稳定。
2010年我国住房市场将呈现"春暖秋凉、震荡增长"
《住房绿皮书》指出，2009年第四季度至2010年第四季度住房增量市场与住房存量市场将呈现春暖秋凉、价稳量增的发展态势。在没有出现新的重大外部冲击的条件下，受前三季度销售量与价格增长过快及开发企业资金压力较小的综合作用，2009年第四季度住房市场可能有一个销售量回落和价格小幅调整的过程，投资开发则将继续保持上升。
房价疯涨 “大限”将至的救市政策何去何从？
优惠政策存与废
中房协:年底中央经济会议定楼市优惠政策存废
中国房地产协会的副会长顾云昌称，今年年底的中央经济工作会议肯定会对当前的中国房地产总体发展态势作出一种结论性的分析，只有看中央如何判断，才能决定房地产政策的取向，他个人认为，保持现在的状态比较好。
易宪容:国内房地产政策该到及时调整的时候了
鉴于部分房地产刺激政策导致国内房地产价格的快速上升，使得本已存在的房地产泡沫越积越大，我们应当及时调整当前中国房地产政策，特别是要取消部分短期性的房地产优惠政策。
国际金融危机拯救了中国房地产市场。此话不假。这是因为，正是由于国际金融危机的爆发与扩散，导致中国房地产市场政策突然间发生了大逆转，使房地产市场出现了难得一见的快速发展机会。由此，房地产市场已经展开的理性调整“戛然而止”，并导致中国房地产市场面临本已存在的泡沫继续吹大的巨大风险。
已度过低迷寒冬 楼市优惠政策应“功成身退”
去年年底以来，中央以及地方政府针对楼市推出了一系列优惠政策，如首套房七折利率、改善型二套房贷放松、二手房交易营业税减免等等，这些政策对活跃市场，繁荣楼市起到了很大的作用，达到了预期效果。这些优惠政策大多将于今年年底到期，业内人士认为，针对当前房地产市场出现的新变化以及隐含的泡沫风险，相关优惠政策不应再继续下去。
土地市场
我国土地价格将提升 沪京杭土地价值潜力居前三
《住房绿皮书》指出，监测显示，到2009年9月，全国土地市场交易活跃，住房用地成交量连续8个月呈增长态势，2009年前三个季度的累计成交量首次超过了上年同期水平，且成交总价普遍较高，土地的交易已经有了回暖的新迹象。这一态势在北京、天津、重庆三个直辖市比较明显。从第一到第二季度，北京购置的土地面积从19万平方米上升到了67万平方米，增幅达253%；天津的购置土地面积从28万平方米上升到了146万平方米，增幅达421%；重庆也从138万平方米上升到了186万平方米，增加了35%。四个直辖市中，只有上海的购置土地面积有所下降，降幅为50%。在土地交易较为热络的情况下，土地交易价格也有所上升。国家统计局2009年10月15日发布的数据显示，2009年第3季度全国70个大中城市土地交易价格同比上涨了4.7%。
社科院发布首份住房绿皮书 中国地价仍将提升
绿皮书预测，在宏观经济趋好、房地产业政策和信贷政策放宽、发展规划大量推出、地方政府出台大量优惠条件积极推地、房地产市场总体回暖的背景下，伴随着房地产开发商的乐观市场预期及其资金压力的缓解、购地能力和购地意愿的提升，下一阶段土地市场需求回升的态势应会得到延续。供给方面，由于地方政府追求土地收入，寄希望于通过房地产业拉动本地经济增长，以及完成土地供给计划的压力，下一阶段各地土地供给的力度应会进一步加大。在上述土地市场供给与需求两方面都趋升的力量作用下，土地市场的交易面积会有所增加，土地价格可能会出现一定程度的上升。
2010年住房绿皮书公布 不同城市土地价值两极分化
从区域来看，东部地区因其得天独厚的地理位置和良好的经济基础，其土地市场价值依然将保持快速增长。中西部的那些交通便利，地理环境优越的区域中心城市其土地价值潜力将有较大增长。
从不同的城市等级来看，将出现两级分化的过程，好的更好。二、三级城市的土地市场价值虽然也会有一定增长。但是一级城市的土地价值增长更快，并将迅速拉开与二三级城市的差距。
住房保障
住房保障任重道远 市场体系仍存在五大问题
绿皮书指出，虽然我国住房市场体系发展迅速，住房供应结构已呈多元化，已经构建了多层次的住房保障体系。但是，面对一般收入家庭、中低收入家庭、低收入家庭的各项住房保障制度不够细致，配套政策与措施不到位，可操作性差，可控制性差，很难保证住房保障政策的有效实现，易出现政策的预期目标和实施效果的错位问题。
保障房建设为何进展缓慢 计划过高?工作不积极?
保障房建设为何进展缓慢，计划完不成呢？笔者认为，只有两种可能，一是计划过高，二是工作不积极。中央确定，保障性住房建设由省级政府负总责，规划由省级有关部门审批，市、县政府抓落实，中央财政对地方补助部分建设资金。考虑到为了政绩、争取中央补助资金等，地方政府有脱离实际做大计划的冲动。当然，也不排除因为政府部门间缺乏配合、缺少科学的依据无法做出准确计划的可能。如果笼统地说，地方政府在这轮建设中不积极，恐怕是有失偏颇的。
住房信贷
2009-2010年我国住房信贷市场利率总体保持低位
《住房绿皮书》指出，2009年下半年至2010年间的住房金融市场将不会延续上半年疯狂的上行走势，更可能展现一种温和上行的走势。从住房金融市场的结构看，住房间接金融市场即信贷市场相对于直接住房金融市场强势地位将会依然延续，但结构占比可能会有所下降。相应的，直接住房金融市场特别是二级直接住房金融市场的地位或有一定提升，但提升比重不会太高。
中国银监会副主席蒋定之：房贷政策没有改变
中国银监会副主席蒋定之15日表示，现阶段商业银行要切实建立动态资本补充和监管机制，要重视和完善银行高管的薪酬机制改革。“由于风险往往具有滞后性，因而对商业银行高级管理层和对风险有重要影响的员工实施薪酬的延期支付。”
住房投资
2010年中国住房投资对经济拉动作用进一步增强
《住房绿皮书》预测2010年：全球经济缓慢复苏，但全球住房市场表现不一；中国经济将持续复苏，住房投资作用将进一步增强；城市化规模呈现高峰，城市化区域增长相对均衡；住房市场春暖秋凉、震荡增长；住宅用地市场交易量增加，交易价格上行；住房金融市场温和上行，波动增长。
中国城市化进程加速 成中国经济增长基本动力
2009-2010年中国城市化发展将对住房产生进一步影响，将创造更多真实需求，进一步改善住房供给的条件，进一步刺激大城市住房需求，同时，伴随着中国整体经济形势的不断好转，中西部地区的住房需求仍然将保持较为旺盛的态势，而东部地区住房需求将得以恢复。
房地产企业
08-09年住房开发企业境遇：从逐步恶化走向好转
《住房绿皮书》中的住房开发企业的分析着重从基本素质、生产要素、生产经营、住房产品、管理制度、社会责任的情况及其变化展开，以期能够对住房企业的基本现状做出描述，并对住房企业的发展潜力做出挖掘。其中既有对住房开发企业总体情况的分析，也有对上市企业的指数构建与分析。
监测显示：融资通畅导致标杆房企后半年加速拿地
据监测，比较上半年，标杆房企下半年拿地更为密集。2009年整个上半年，标杆房企仅拿地31幅；而在7－10月的4个月中累计拿地达90幅，购地数是上半年的约3倍。按月份观察，拿地高峰出现在9月。当月10家标杆房企中，有9家在土地市场上出手拿地，总计购得土地32幅，单月拿地幅数与上半年接近持平。另外，购地金额猛增也从另一个侧面反映出，标杆房企自2009年下半年开始，频繁拿地的现状。
楼市监管
住房绿皮书：未来住房市场监管任务更加繁重
绿皮书分析了中国住房市场监管存在的问题与 挑战，在审批、监督与服务三方面的表现如下：
1、审批效率低下，行政审批制度不完善。住房市场的行政审批涉及的部门多，步骤繁，时间长。行政审批不透明、不规范和不简洁导致关系审批、金钱审批和准入歧视。监管部门自由裁量的空间很大，这为部门设租寻租创造了条件。
2、政府监督缺失，住房市场秩序不规范。住房市场政府监督缺失，住房质量差，价格不合理，“捂盘惜售”现象时有发生。住房市场秩序不规范，法制不完善、不具体，诸多环节监管无法可依；监管部门监督不力，责任追究机制不健全，执法不严，违法不究，以罚代管。
3、服务意识淡薄，信息披露机制不健全。监管部门服务意识淡薄，信息披露不充分、不及时，住房产权产籍，公房供给，住房需求，住房交易，住房价格等信息都没有进行及时、准确的公布。
来源：新华网
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