非居民电价今起涨2.8分/度

　　
国家发改委称，此次非居民电价上调，是为重点解决去年燃煤电厂上网电价提高对电网企业的影响。新华社 图

　　备受关注的电价调整方案正式出台。昨日，国家发改委宣布，自自本月20日起全国非居民电价每千瓦时（度）平均提高2.8分钱，暂不调整居民电价，未来居民用电将逐步推行阶梯式递增电价，用电越多电价越高。国家发改委称，这次电价调整影响有限，不会产生通货膨胀。不过，这已经比业内预期的提高2.5分钱/度高出不少。

　　国家发改委表示，这次电价调整主要遵循四条选择：突出重点、促进环保、推进改革、关注民生。

　　据国家发改委价格司司长曹长庆介绍，此次电价调整方案的出台，是重点解决去年燃煤电厂上网电价提高对电网企业的影响，为进一步深化电价改革创造了条件。

　　各地上网电价有升有降

　　各地区、各行业此次电价调整的标准有所差异，对发电企业销售给电网企业的上网电价作了有升有降的调整：受当地电网企业普遍亏损影响，陕西、山西、甘肃等十大产煤省、市（地区）将上调上网电价，改变企业严重亏损局面，价格浮动在每千瓦时上调0.2-1.5分钱。而沿海省、市（地区）供电企业盈利良好，可再生能源发展迅猛，因此拟下调电价每千瓦时0.3-0.9分钱。

　　此次调价将统筹解决去年火电企业上网电价上调对电网企业的影响，同时将提高可再生能源电价的附加标准，并适当调整部分地区脱硫电价的加价标准。

　　为减排二氧化硫，大幅度减少酸雨，近年来，我国燃煤机组普遍安装脱硫设施，使得电网企业需支付的脱硫加价资金增加，需要通过提高销售电价疏导。另外，我国风电、太阳能发电等可再生能源迅猛发展，目前在电价中收取的可再生能源电价附加资金不敷使用，需要提高标准。

　　在调整电价的同时，对销售电价结构做了进一步优化。一是在全国仅剩的内蒙古东部电网实现了城乡居民用电同价；全国城乡各类用电同价的省份增至20个，其余省份也缩小了城乡各类用电价差，减轻了农村电费负担。二是三分之二的省份实现了商业用电与工业用电同价，以促进第三产业健康发展。三是适当调整了各电压等级差价，以更好地体现公平负担成本的原则。

　　值得注意的是，此次电价调整仅仅是电力产业链的利益调整，而非业内一直期望的电力价格改革，尽管《关于加快推进电价改革的若干意见》将推出，但是目前整个电力市场的改革步伐仍然举步维艰。

　　电网增收近800亿元

　　国家发展改革委能源研究所研究员周大地接受新华社记者采访时说，此次销售电价理顺后，电网企业将是最大赢家，“电网企业近年来对电网投资巨大，加上承担着无电地区及户户通电工程的投资，这些投资带有公共服务的性质，经济效益较差。解决电网企业的亏损问题，也有助于推进电价改革。”

　　国家电网公司相关人士对早报记者表示，这次上调的是终端销售电价，能够让他们从亏损到盈利。两大电网公司——国家电网公司、南方电网公司每年销售电量是3万亿度，电价每度上调1分钱，那么它们相对应的就是300亿元，这是非常可观的数字。

　　以此次电价每度平均提高2.8分钱，那么两大电网公司将增加近800亿元的收益之多。

　　据两大电网公司2008年数据显示，国家电网公司售电量为21235亿千瓦时（度），主营业务收入11556亿元，利润总额96.6亿元；南方电网公司售电量为4826亿千瓦时，营业收入为2855亿元。

　　另外，一位业内人士对早报记者表示，此次上调电价值得注意两点，首先，并不增加居民用电成本，在我国目前民用电只占到电力总消费量的8%-10%，实际所占比例很小；另外，实质上与电力价格改革没有直接的关系，仅仅是临时举措，这只是考虑到了电力产业链上下游的利益分配。同时，对于发电企业的盈利也没什么关系。

　　去年，国家发改委在7月1日和8月20日两次对电价进行调整，其中上网电价平均每度提高了4.14分，输配电价平均每度提高了0.36分，销售电价平均每度提高了2.61分。上述国家电网人士对早报记者表示，实际上去年上调的2次电价，国家发改委考虑到了煤炭价格上涨给发电企业造成的成本压力，但是最终是把成本转嫁给了他们。这次等于把去年的部分“还了回来”。

　　从国家电网公司透露的数据看，由于去年前9个月，国家电网亏损160.5亿元，其30个地方公司中有25个公司亏损。

　　名词解释

　　非居民用电

　　非居民用电直观来讲，就是除了居民以外的用电者。比如工厂，企事业单位等等。与普通居民用电的标准和制度都有所不同。其中包括非居民照明用电、商业用电、非工业用电、普通工业用电、大工业用电等等多个方面。

　　去年国家发改委在7月1日和8月20日两次对电价进行调整，其中上网电价平均每度提高了4.14分，输配电价平均每度提高了0.36分，销售电价平均每度提高了2.61分。

　　其中的上网电价、输配电价和销售电价也就是常见的“三段式电价”。上网电价：电网从电厂买入的价格。输配电价：电力部门内部之间的结算或交易价格。销售电价：供电部门卖给用户的价格。

　　三大上调原因

　　1.两大电网公司出现巨亏

　　电网方面去年8月20日国家将全国火电机组上网电价平均每千瓦时提高2分钱，由于当时通胀压力较大，且金融危机已经给经济发展造成冲击，电网企业销售电价没有同步调整，导致购电成本剧增。今年1-8月，国家电网和南方电网公司亏损161亿元，同比减少利润238亿元。

　　2.各地发电企业苦乐不均

　　发电方面火电企业执行标杆电价存在苦乐不均的现象。目前各地区的标杆上网电价主要依据机组平均造价、煤价和煤耗制定。由于近年来各地区燃煤机组造价、煤价、煤耗变化较大，而标杆上网电价未能及时调整，各地燃煤电厂经营情况差异较大。东部沿海地区发电企业盈利能力较强；中西部有些地区如山西、陕西、甘肃等发电企业普遍亏损。

　　3.力挺“可再生能源发电”

　　节能减排自2005年底至2008年底，全国可再生能源发电装机增加了868万千瓦，增长了703%，其中，风电装机增长了695%，且继续呈现快速增长的势头，需适当调整可再生能源电价附加标准。