来源：市场导报
作者： 陈彤 杭检
2009年11月20日外来的产品为何进不了浙江的市场？近两年前，《市场导报》接连接到一些外省企业的投诉，反映其研发的污染源监控仪器设备遭到非法排挤。2009年11月19日，在杭州市中级人民法院的庭审现场，这一疑问有了答案。落马厅官、浙江省环保局原局长戴备军承认，这与其滥用行政权力有关。
【市场垄断曾遭举报】
“在线监测”是近年来环保部门加强污染治理的一项新的举措。通过对排污过程的监控，环保部门可以远程实时掌握企业的排污情况。而就在各地开展这一工作的同时，相关的匿名举报已经将矛头直指环保部门。
举报者声称，省环保局当时下发的《关于推荐全省污染源自动监控系统主要仪器设备名录的通知》（自2006年11月起，先后推荐了三批），为竞争设置了障碍。
《通知》名为推荐实为强制，从其所用措辞即可见一斑：“设备由省里统一购买并给予一定补贴，各市县环保部门凡未按省里要求开展的，省局不予补贴，同时暂停安排所在县的其它环保专项补助资金”。
而就在推荐名录下发前不久，一家以在线监测系统集成为主营业务的企业，浙江环茂自控科技有限公司（以下简称浙江环茂）成立。省环保局所推荐的相关产品基本由这家企业所掌控。
《市场导报》记者当时调查获悉，浙江环茂表面上为省环科院的控股企业，实质上为总经理张琰一人独大。张琰实际控制着企业49%的股份，由此成为最大的股东。
【检方指控滥用职权】
庭审现场，杭州市人民检察院指控，戴备军于2006年至2007年在任省环保局局长期间，在实施全省污染源在线自动监控项目过程中，滥用行政权力，先后以省环保局名义下发文件，向全省污染源单位推荐污染源自动监控系统主要仪器设备，强行要求这些单位必须使用被推荐的，由浙江弘申信息技术有限公司或其控股的浙江环茂所生产或代理销售的仪器设备。
公诉人指出，上述行为致使两家公司垄断了浙江省污染源项目建设市场，从而把其他厂家的仪器设备排除在外，损害了其他厂商公平竞争的权利。
法庭上，戴备军还被控通过会议要求、向有关主管部门打招呼和控制污染治理设施（自动连续监测）运营资质发放等方法，帮助浙江环茂垄断了全省污染源在线自动监控项目的建设与运行维护市场，为上述两家企业获取了巨额的利益。
【“中国名牌”成揽财工具】
涉嫌滥用职权罪外，戴备军还涉嫌巨额受贿。
据杭州市人民检察院调查，戴在担任省计划经济委员会企业处处长、副主任、省技术监督局局长、省质量技术监督局局长、省环保局局长等职务期间，利用职务上的便利，在项目招投标、环保监测项目承接、企业参评或复评“中国名牌”、“国家免检产品”、“浙江名牌”及申报无字号国家级企业集团等方面为他人谋取利益，收受他人贿赂价值400余万元人民币。
导报记者留意到，在向其行贿的名录中，不乏浙江钱江摩托股份有限公司、红蜻蜓集团等知名企业。
法庭上，戴备军对于检方指控的事实，基本没有异议。
公诉人指出，戴备军利用职务上的便利，为他人谋利，非法收受他人财物数额特别巨大，同时其滥用职权，造成恶劣社会影响，其行为已触犯刑法，应当以受贿罪、滥用职权罪追究刑事责任。
当日经过庭审之后，杭州市中级人民法院表示将择日宣判。
【戴备军】1949年出生，原系浙江省政协常委、浙江省政协人口资源环境委员会主任。曾经担任浙江省计划经济委员会企业处处长、副主任、浙江省技术监督局局长、浙江省质量技术监督局局长、浙江省环境保护局局长。
因涉嫌犯受贿罪，戴于2009年6月16日被杭州市公安局刑事拘留，同年6月30日被依法逮捕。因涉嫌受贿罪、滥用职权罪，于2009年10月28日被提起公诉。
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