今日起全国非居民电价每度平均提高2．8分钱

　　本报北京11月19日电（深圳报业集团驻京记者李萍）国家发展和改革委员会19日宣布，自本月20日起全国非居民电价每度平均提高2．8分钱，暂不调整居民电价，未来居民用电将逐步推行阶梯式递增电价，用电越多电价越高。

　　居民电价暂不调整

　　据发展改革委价格司司长曹长庆介绍，各地区、各行业此次电价调整的标准有所差异。对发电企业销售给电网企业的上网电价作了有升有降的调整，陕西等10个省区市燃煤机组标杆上网电价适当提高，浙江等7个省区市适当下调。调价将统筹解决去年火电企业上网电价上调对电网企业的影响，同时将提高可再生能源电价的附加标准，并适当调整部分地区脱硫电价的加价标准。

　　在调整电价的同时，对销售电价结构作了进一步优化和完善。加快了城乡各类用电同价、工商业用电同价步伐，并按照公平负担的原则，适当调整了电压等级之间的差价。

　　此轮调整不涉及居民电价。国家发展改革委已要求各地研究对居民用电推行阶梯式电价改革方案，将居民用电分档定价，对基本电量保持较低的电价水平，用电越多，电价越高，以促进节约用电。具体何时实施，如何实施，国家发展改革委表示，将由各地结合当地实际情况，充分论证后，提出可操作的方案，并严格履行听证程序后实施。

　　有利于理顺电价关系

　　曹长庆说，此次电价调整方案的出台，有利于理顺电价关系，促进可再生能源发展和资源节约型、环境友好型社会的建设，同时，也为进一步深化电价改革创造了条件。

　　由于煤炭价格上涨，去年8月20日国家发展改革委将全国火电机组上网电价每千瓦时上调了2分钱，但电网销售电价没有调整，使得电网企业购电成本骤增，经营出现亏损，影响电网正常发展。今年1－8月，国家电网和南方电网公司亏损161亿元，同比减少利润238亿元。此次电价调整方案的出台，有利于理顺电价关系。

　　为减排二氧化硫，大幅度减少酸雨，近年来，我国燃煤机组普遍安装脱硫设施，使得电网企业需支付的脱硫加价资金增加，需要通过提高销售电价疏导。另外，我国风电、太阳能发电等可再生能源迅猛发展，目前在电价中收取的可再生能源电价附加资金不敷使用，需要提高标准。

　　国家发展改革委要求各级价格主管部门精心组织，周密安排，加强对电力企业的监管，确保各项电价调整措施及时贯彻落实到位。

　　电网受益明显

　　这次电价调整的主要内容是对上网电价做了有升有降的调整。陕西等10个省（区、市）燃煤机组标杆上网电价适当提高；浙江等7个省（区、市）适当下调。

　　2008年两次上调上网电价而销售端电价没有变动，不对称的电价调整是国家电网2009年上半年出现超百亿亏损的重要原因。而国家现在正在积极推动电网建设，未来几年内将加大特高压建设投资力度。

　　“由此来推断，如果销售电价上调，可能是出于恢复电网盈利，拉动电网投资的考虑。”国信证券电力行业分析师谢达成表示。据测算，销售电价只要上调1分－1．5分，国家电网不仅可在调价后的半年内抹平2009年上半年的亏损，未来的盈利水平还将相当可观。

　　时至今日，新一轮电价调整方案落定，电网企业无疑受益最大。按照2008年国家电网的售电量，新的电价调整将为国网增加近600亿元的利润受益。但从上市公司的角度来看，电网企业上市公司很少，缺乏较好的投资标的。

　　不同地区发电企业影响不同

　　针对“东部地区上网电价下调”的规定，业内普遍反映强烈。东方证券电力行业分析师陈舒薇认为，上网电价下调，地区电厂盈利空间将受到挤压，而如果明年煤炭价格出现超预期上涨，煤电之间的矛盾将更加激化。从长期来看，以发电补电网的做法将使得火电企业的经营积极性受挫。

　　“就上市公司而言，五大电力集团中华能国际其60％的火电机组都在华东地区，受上网电价下调政策影响最明显。”陈舒薇表示，但华能国际本来估值比较低，安全性比较好。

　　而西部地区上网电价上调，对相关上市公司产生直接利好。但业内人士指出，西部地区发电企业盈利能力较差，且估值很高，并不是比较好的投资标的。谢达成表示，上调上网电价的区域都是火电盈利很差甚至亏损的区域，电价的调整只能略微改善其业绩，近期的上涨不具有可持续性。