中国小幅调升电价 对CPI影响有限

　　中新社北京十一月十九日电 (记者俞岚)中国新一轮电价调整方案今天尘埃落定。自十一月二十日起，全国非居民用电销售价格每千瓦时平均提高二分八厘。居民电价暂不调整。

　　此间证券业分析人士认为，电价在CPI中占比较小，对其影响甚微。据官方数据，二00三年到二00七年，电费支出占中国居民家庭人均总消费支出的比重不到百分之三。

　　相较之下，电价上调对工业品出厂价格(PPI)影响要大一些。工业用电大概占到中国用电总量的七成。不过，国家发改委价格司司长曹长庆表示，此次电价调整会对高耗能企业产生一定影响，但不会导致下游产品全面涨价，对CPI影响有限。他表示，当前中国有效需求不足，不少行业产能过剩，加之粮食连年丰收，猪肉价格平稳，短期内通胀无虞。

　　厦门大学中国能源经济研究所教授林伯强认为，此次销售电价上调“大部分为补涨”。去年八月，中国将火电机组上网电价平均每千瓦时提高两分钱。鉴于当时通胀压力较大，金融危机冲击开始显现，销售电价并未同步调整。

　　这种不对称的调整令赚取销售电价与上网电价差价的电网企业成本压力剧增。今年前八个月，中国两大电网企业——国家电网和南方电网亏损一百六十一亿元人民币，同比减少利润二百三十八亿元。华北电力大学教授张粒子接受中新社采访时称，有条件地提高销售电价有助于电网公司正常运行和发展。

　　在调整电价的同时，官方今次也对销售电价结构进行了完善，进一步体现了公平负担原则。全国仅剩的内蒙古东部电网实现了城乡居民用电同价。城乡各类用电同价的省份增加到二十个，其余省份也缩小了城乡各类用电价差。三分之二的省份实现了商业用电与工业用电同价。

　　居民电价此次未在调整之列。曹长庆透露，官方正在酝酿对居民电价推行阶梯式电价改革方案，最早将于明年一季度施行。届时，居民用电将分档定价，对基本电量，保持较低的电价水平，用电越多，电价越高。上个世纪七十年代石油危机后，日本、韩国及美国的部分地区均对居民用电采取了阶梯式电价的做法。

　　目前，中国居民用电价格在世界各国中偏低。国外居民电价一般是工业电价的一点五倍到两倍。二00八年，中国居民用电平均价格为每千瓦时五毛左右，既低于工业电价，也低于平均电价。曹长庆说，实施阶梯式电价，能合理反映供电成本，有利于促进节约，也能兼顾不同收入水平民众的承受能力。

　　官方此时上调电价与当前的经济形势有关。清华大学教授夏青接受本社采访时表示，眼下，中国经济“保八”已成定局，CPI也不是很高，调整能源价格“恰到好处”，且能促进节能减排，发展新能源。

　　对于“资源产品价格改革就是提高价格”的质疑，夏青表示，煤炭涨价导致电价调整，煤炭已经市场化了，电价也应该适当调整。他强调，过去中国经济发展很大程度上仰赖较低的资源能源价格，逐渐调整资源产品价格有助于改变不环保的发展方式。完