“五道关口”加强土地监管 浙江模式值得借鉴

　　“土地就该这样管！”每一个了解了浙江省管地用地经验模式的人都会发出由衷的感叹。做足做细土地供应文章，设立“五道关口”加强土地批后监管，调动社会力量参与土地监管，让每一寸土地都用到精致的水准，等等。浙江省的经验不少，核心在于，他们将土地监管的触角伸向了所有应该管到的环节。而且，只要管了，就确保管住，管出实效。如此认真的工作态度和高效的管理效能，进一步强化了土地管理，也使得国土资源管理部门在当地经济社会发展大局中发挥了不可或缺的特殊作用。“一棋走活，满盘皆赢。”土地管理文章做得精彩，积极服务了整个经济发展大局，也为国土资源管理部门赢得了权威。

　　细心体味浙江省的管地用地经验，会发现追求“精致”是其鲜明亮色。这种“精致”体现在：土地供应前，做足做细土地供应文章。一是年初科学制定土地出让计划，避免因政府因素导致土地闲置；二是精心做好出让前期准备，对储备的经营性用地，加快“三通一平”等前期工作，使“生地”变“熟地”，确保土地顺利出让，让企业安心落户；三是积极宣传推介出让地块，尽早发布出让公告，让有竞买意向的单位有充足的时间准备，防止盲目投资带来的闲置隐患；四是加大盘活存量土地力度，对存量土地逐宗分析未供原因，不搞一刀切，分门别类进行处理，提高土地利用效率；五是强化合同履约管理，采取经济、行政、法律等多种手段，加大土地出让金征收和催缴力度，敦促建设项目如期开工和竣工。

　　这种管理上的“精致”，还体现在土地供应后，在各个关口设防，防止土地闲置。浙江严把责任关，将责任下移，进行一线监管，力争第一时间发现问题，解决问题；严把跟踪关，落实专人跟踪宗地的建设情况，做到至少交地放样时、合同约定的开工和竣工日到场查看；严把现场公示关，将宗地信息详列在公示牌悬挂于施工现场，让每个路过的人都成了监督的一分子；严把复核验收关，联合多个部门一起对工业用地竣工复核验收；严把合同履约关，详细分析延期原因。

　　浙江的这种“精致”，还体现在一些管理的创新上。如：引进跟踪管理卡加强基层对宗地监管的时效性，引进动态监管系统加强上级国土管理部门对下级部门的监管，以及将公示牌悬挂于施工现场，引入社会监督力量等诸多创新和规范管理的细节。

　　“细节决定成败”。从土地供应前的“层层布防”，到批后监管“全面跟踪布控”，到管地用地全过程的社会监督力量的调动……浙江省在“精致”用地“精致”管地中，也将土地政策的效力发挥到了极致，尝试性地走出了一条能够有效缓解土地资源“瓶颈”的节约集约用地之路。

　　在国土资源管理更加广泛、深刻地参与国家宏观调控的今天，浙江省的精致管地用地经验，预示了今后我国土地管理的方向。各地在实践中都有一些类似的经验。完全有理由相信，通过各地越来越多、越来越深入的创新实践，国土资源管理部门一定会在“双保”工作中作出更多贡献。 (来源：中国国土资源报)