青海海西州探索欠发达地区科学发展之路

　　本报讯地处青、甘、新、藏四省区交界地带的海西州，既是青海省资源开发的重点地区，也是推动青海经济加快发展的重要增长极。青海省政协副主席、中共海西州委书记罗朝阳近日在接受记者采访时介绍说，在应对金融危机中，海西州充分依托资源优势和比较优势，把应对危机作为承接产业转移、提升产业规模的有利机遇，努力探索一条西部欠发达地区科学发展之路。

　　罗朝阳说，海西作为西部地区重化工发展的重点地区，发展循环经济是实现经济社会跨越式发展的重要途径。基于这一认识，海西始终把推进柴达木循环经济试验区建设作为抵御金融危机、转变发展方式、优化产业结构的重要抓手，全力构建高原特色循环经济发展新模式。

　　在应对危机中，海西进一步强化企业在发展循环经济中的主导作用，完善中小企业融资担保平台，积极申请各项发展资金，协调解决技术改造、电力运输等方面的困难与问题，工业生产逐步好转，受金融危机影响较大的工业生产趋稳回升，增速逐月提高。海西坚持把项目作为推进试验区建设可持续发展的重要平台，进一步创新招商引资方式，在盐化综合利用、农畜产品精深加工、太阳能风能开发、钢铁一体化、天然气下游产品开发等签约了一批项目，有力地促进了海西州产业结构优化升级和发展方式的转变。

　　着眼于循环经济发展需要，海西将科技研发和支持重点由农牧业转向工业，围绕盐湖化工、油气化工、煤化工、钢铁一体化等产业的集群发展，加大科技研发和技术引进转化力度，在油气勘探加工，盐湖提钾、提镁、提锂、提硼，废矿利用、有色金属采选等科技攻关取得重大进展，一批制约资源综合开发、循环利用、产业延伸的技术瓶颈实现重大突破。

　　目前，柴达木可持续发展实验区已得到科技部批准，国家盐湖资源综合利用工程技术研究中心获批组建，“柴达木盐湖资源综合利用关键技术研究与开发”“柴达木循环经济试验区产业集群发展中重大战略问题研究”等项目列入2009年国家科技计划。特别是天峻木里地区永久冻土带成功钻获“可燃冰”实物样品，远景储量巨大，埋藏浅，开采难度小，成为海西资源勘探史上又一重大突破。

　　罗朝阳说，海西生态环境脆弱、水资源短缺、可持续发展保障能力不足，因此，在实现科学发展中必须把生态保护摆在更加突出的位置，大力推进绿色发展，这是走可持续发展之路的前提和基础。

　　按照实施生态立省战略的要求，海西把生态建设作为实现科学发展的重大举措，把加快林业发展作为建设生态文明的首要任务，深入推进林业生态建设五大工程，在保护生态、防风固沙、固碳减排、改善人居等方面的重要作用显著增强，生态文明水平大幅提高。把发展生态旅游作为海西推进绿色发展的重要着力点，着力打造柴达木特色生态旅游品牌，壮大提升旅游产业，切实把潜在资源优势转化为新的发展优势。

　　海西地域辽阔、荒漠戈壁分布广，且日照强、风速大，太阳能和风能资源极其丰富，是全国发展新能源产业的优越区域。

　　罗朝阳介绍说，立足这一有利的地域优势，海西牢牢把握国家能源战略政策调整的有利机遇，把大力培育、发展和壮大新能源产业作为推动绿色发展的重要任务，作为产业结构调整的重点方向，积极引进国电龙源电力控股股份有限公司、中国国电集团等一批有实力能实干的企业，大力发展具有比较优势和区域特色的太阳能光伏产业，力争把柴达木盆地培育成国家新能源产业开发利用的重要基地。

　　海西地域辽阔，各市县之间产业基础差异较大，区域、城乡发展不平衡的问题较为突出。对此，海西把统筹发展作为实现科学发展重要任务，牢固树立“全州一盘棋的思想”，深入开展工业区和农业区的联动发展，通过创新合作机制、互助机制、扶持机制，推动资源配置由按行政区域配置向按经济区域配置转变，形成了优势互补、良性互动、协调联动、互利共赢的区域科学发展新格局，以区域联动促进了全州的统筹协调发展。

　　海西立足于已基本具备工业反哺农业、城市带动乡村条件的实际，广泛动员辖区内企业、社会团体、军警部队实施了“百企联百村、共建新农村”活动，引导共建单位通过引导农民转变生产观念、调整产业结构、改善基础设施、美化村容村貌、吸纳劳动力、建立企业“菜篮子”等多种形式，积极参与新农村新牧区建设。

　　与此同时，按照统筹城乡发展的要求，积极推进农牧区改革，重点加大在稳定完善农村牧区基本经营制度、健全严格规范的农牧区土地草场管理制度、完善农牧业支持保护制度、建立现代农牧区金融制度、健全农牧区社会管理制度、促进城乡经济社会一体化等关键环节上的改革力度，大力推进户籍、城乡就业、社会保障等制度改革，推进城乡规划、城乡产业、城乡建设、城乡公共服务、城乡社会管理和城乡政策措施一体化发展，在统筹城乡发展中迈出了坚实步伐。