工商总局：继续加大执法力度 保障食品市场安全

　　日前，国家工商总局副局长王东峰率总局督查组赴海南、广东两省对贯彻实施《食品安全法》，开展流通环节食品安全专项整治、打击流通环节违法添加非食用物质和滥用食品添加剂行为以及农村商品市场、“家电下乡”市场专项整治等工作情况进行督查。王东峰强调，各级工商机关要深入贯彻落实党中央、国务院的部署，认真贯彻落实《食品安全法》，继续深入开展流通环节食品安全、农村商品市场和“家电下乡”市场专项整治，加大市场监管执法力度，切实维护市场秩序，保护消费者合法权益，促进经济平稳较快发展。

　　王东峰一行先后对海南省三亚市旺豪超市、琼海市博鳌镇宏源贸易商行、海口市大润发超市和广东省珠海市得一超市斗门店、深圳市福田区华润万家益田店、广州市百佳超市正佳广场分店等进行了实地检查。王东峰认真查看了超市销售的预包装食品、散装食品，详细询问和检查了超市进货、商品交易、不合格商品退市等情况，查看了企业进货查验电子台账，特别对经营者贯彻落实《食品安全法》，开展自查自纠，建立健全自律制度和内部质量管理制度的情况进行了详细了解，并与经营者和消费者亲切交谈，了解经营者为消费者履行退换货义务的情况，听取消费者的意见。在检查过程中，王东峰指出，食品经营者要继续认真学习《食品安全法》及其实施条例,切实承担起食品经营者的法定责任和义务，严格把好食品进货关，认真查验供货商的许可证、营业执照和食品质量合格证明。要通过建设信息化网络体系，建立健全食品进货电子台账，努力实现对食品进货、销售、退市的信息化网络管理，并积极采取措施，对食品保质期的管理建立健全预警机制，切实做到不进、不存、不销不合格食品和假冒伪劣食品，确保经营的食品合格和安全，切实对广大消费者负责。

　　王东峰一行还实地检查了海南省三亚市百佳电器城、琼海市博鳌镇万家利分店和广东省珠海市泰锋电器广场斗门旗舰店、广州市广百股份有限公司天河中怡分公司等“家电下乡”销售中标企业和授权销售网点。王东峰认真查看了销售网点的“家电下乡”产品标志、店内广告等，详细询问和检查了销售网点执行国家“家电下乡”政策规定的情况，特别是对销售网点加强家电产品质量管理、履行进货检查验收义务、为消费者提供售后服务等情况进行了详细了解，还详细询问经营者在开展“家电下乡”工作中存在的问题和建议。在检查过程中，王东峰指出，“家电下乡”是中央应对国际金融危机冲击、扩大内需、支农惠农的一项重要举措，对于改善民生、促进经济平稳较快增长意义重大，受到了广大农民消费者的普遍欢迎。各销售网点既要确保供货商主体资格合法、商品质量合格，又要严格规范经营行为，积极为农民消费者做好售后服务工作，确保国家支农惠农政策落到实处，切实对消费者负责。

　　王东峰一行还深入到海南省海口市工商局、三亚市田独工商所和天涯工商所、琼海市博鳌镇博鳌工商所和广东省珠海市工商局斗门分局上横工商所、深圳市市场监管局福田分局皇岗工商所，以及广东、海南两省工商局等检查指导工作，看望和慰问一线市场监管执法人员。每到一处，王东峰都认真听取各地贯彻落实《食品安全法》，开展食品安全和“家电下乡”市场等专项整治工作的情况汇报，详细询问辖区内食品经营者经济户口管理状况以及消费者投诉和处理情况。他强调,基层工商所既是市场监管的基础，又是市场执法的第一线，也是工商部门服务企业、服务群众的重要窗口。要充分发挥基层工商所的职能作用，既要加强基层基础设施建设，改善基层设施和执法装备，又要加强干部队伍的政治理论、法律法规、业务知识和专业技能的培训学习，全面提高基层执法人员的综合素质和监管执法能力。要根据辖区的特点，认真落实工商部门的监管职责，着力推进监管理念、监管方式、监管方法和监管手段的转变。

　　王东峰分别听取了海南省工商局和广东省工商局的工作汇报，对两省开展食品安全和“家电下乡”市场等专项整治和消费者权益保护工作给予了充分肯定。他指出，从督查的情况看，海南、广东两省工商机关在省委、省政府的领导下，根据国家工商总局的部署和要求，按照努力做到“四个统一”、大力加强“四化建设”、积极推进“四个转变”和全面实现“四高目标”的要求，结合当地实际，认真贯彻落实《食品安全法》，深入开展流通环节食品安全、“家电下乡”市场等专项整治，及时研究制定方案，强化组织领导，层层动员部署，精心组织实施，加强食品市场监管，积极服务经济发展，切实维护消费者合法权益，做了大量富有成效的工作。特别是海南省工商局创新监管执法和消费维权机制与手段，对12315信息网络进行升级改造，建设GIS地理信息系统，形成了集中受理消费者咨询、申诉的12315指挥中心电子监管和信息化网络体系，有效地提升了基层监管执法能力和消费维权水平，成效明显。广东省工商局突出流通环节重点食品、重点区域、重点场所和家电产品，深入开展专项执法检查，特别是通过强化食品质量监管和质量监测工作，有针对性地开展消费提示和消费引导工作，收到良好效果。

　　王东峰要求，各级工商行政管理机关要进一步提高思想认识，认真贯彻落实《食品安全法》及其实施条例，深入开展食品安全、“家电下乡”市场等专项整治工作，加大食品市场和农村商品市场监管力度，创新监管手段，构建长效管理机制，提升监管效能，务求取得新的成效。

　　——要进一步加大流通环节食品安全专项整治和打击流通环节违法滥用食品添加剂专项整治力度，切实解决流通环节食品安全突出问题。要深入贯彻实施《食品安全法》及其实施条例，针对地区的不同特点和突出问题，加大专项整治力度，突出抓好重点品种、重点区域、重点场所和季节性节日性食品及滥用食品添加剂、奶制品、农村食品市场以及企业履行法定责任与义务、规范食品经营主体资格等专项执法检查工作，加大大要案件查办力度，建立健全食品案件信息库，切实维护食品市场秩序。

　　——要加大食品市场巡查和日常监管力度，切实保障食品市场安全。要严把食品市场主体准入关，坚持“先证后照”，确保食品经营主体资格合法，建立健全经济户口管理，并与食品安全信用分类监管信息网络互联互通，做到食品经营主体“情况清、底数明、合法有效”。要强化食品质量监管，严格监督食品经营者切实履行法定责任和义务，严格把好食品质量准入关，特别要自觉建立健全和落实食品进货查验和记录制度，积极推进电子台账工作进程，提升食品经营者自律能力，确保流通环节食品质量安全。要根据消费者申诉举报多、市场检查发现问题集中以及食品安全年度监管计划确定的重点食品，突出重点开展食品质量抽样检验。要将食品安全监管重心下移，特别是要针对停征“两费”后的新情况，切实转变基层工商所职能，改进工作方式方法，创新监管机制和手段，严格实行责任区管理，紧紧围绕严把食品经营主体资格、保障食品质量、规范经营行为等关键环节，突出重点品种、重点场所、重点区域、重点经营者，加大市场巡查力度，创新巡查方式和手段，提升监管水平。

　　——要加大对农村商品市场和“家电下乡”市场的监管力度，切实保护农民消费者合法权益。农村商品市场和“家电下乡”市场既涉及农村市场秩序和消费者合法权益，又关系到扩大内需和经济平稳较快增长，市场监管任务艰巨，责任重大。各级工商机关要进一步强化对家电、汽车、摩托车市场和农村市场的监管，加强对家电下乡等定点销售网点的管理，家电、汽车等商品二手市场的监管和大要案件的查办工作，严厉打击假借“家电下乡”、“汽车摩托车下乡”名义销售不合格和假冒伪劣商品、虚假宣传、不正当竞争等违法行为，切实维护“家电下乡”市场秩序，保护农民消费者合法权益。

　　——要加大12315行政执法体系“四个平台”建设力度，切实保护消费者合法权益。各地要以建立健全12315信息网络为重点，建立健全省局或地（市）局12315集中受理中心和省局12315数据分析中心，全面实现总局到工商所五级信息化网络贯通。要大力推进“一会两站”建设和12315进商场、进超市、进市场、进企业、进学校工作，扩大城乡覆盖面，进一步畅通消费者申诉举报渠道，积极完善社会消费维权组织网络、执法监督机制以及指挥调度、快速处置和分析发布机制，不断健全消费维权体系。要依法受理和按程序处理有关食品、家电等重点商品的消费纠纷，做到件件有着落，事事有回音，及时有效地把消费纠纷和解在企业，化解在基层，积极促进社会和谐稳定。

　　——要加大市场监管机制和手段的创新力度，切实提高“四化”建设水平。各地要按照总局的要求，结合当地实际，全力抓好流通环节食品安全监管“八项制度”的贯彻落实工作，严格规范食品安全监管执法行为。要结合专项整治工作和日常监管的实际情况，有针对性地不断完善监管制度，适应新形势新情况和新要求，研究新问题，采取新举措，积极构建食品安全监管和以家电为重点的商品质量监管长效机制。要创新监管手段和方式，全面提升以信息化网络技术、电子监管和质量检测等为重点的监管手段现代化水平。

　　——要进一步加大队伍建设力度，切实提升食品安全和商品市场监管的效能和依法行政的水平。各地要加大基层广大工商干部的学习和教育力度，加强政治理论、法规政策、业务知识、现代管理和专业技能的培训，开展岗位练兵，注重实践锻炼，不断提高基层工商干部的食品安全和商品市场监管执法能力和依法行政水平,为依法履行职责，切实做好食品安全和“家电下乡”市场等专项整治工作提供能力和素质保障。

　　检查督查期间，海南省副省长姜斯宪、海口市副市长朱寒松、琼海市市委书记祝春荣、珠海市市委书记甘霖、珠海市市长钟世坚、广州市副市长曹鉴燎、深圳市副市长卓钦锐以及有关负责同志分别会见督查组或随同检查，海南省、广东省工商局主要领导和有关分管负责同志分别陪同督查检查。