来源：第一财经日报
乐琰
昨日的国务院常务会议原则通过《关于加快发展旅游业的意见》，提出放宽旅游市场准入、优化旅游消费环境等五项意见。业界认为，这将有利于国有大型旅游企业改制并进行更加市场化的运作，也给了有实力的外资旅行社进入中国市场的机会。
五项意见分别为：
一是放宽旅游市场准入，鼓励社会资本和各种所有制企业公平参与。推进国有旅游企业改组改制，支持民营和中小旅游企业发展，积极引进外资旅游企业；
二是优化旅游消费环境。加快以旅游交通、游客服务、旅游安全等为重点的基础设施建设。加强旅游景区门票价格管理；
三是推动旅游产品多样化发展。实施乡村旅游富民工程等，培育新的旅游消费热点；
四是加强旅游从业人员素质建设和旅游市场监管；
五是推进节能环保。
业界认为，这五项意见中暗藏了很多机会，其中比较值得关注的是放宽市场准入。
CBN记者了解到，其实放宽市场准入是目前国家有关部门一直在实施的，新《旅行社条例》今年5月1日起施行后，大大降低了旅行社行业的准入门槛，其中删除了“外商投资旅行社注册资本最低400万元”的条件，还取消了关于外商投资旅行社不得设立分支机构的限制。这不仅鼓舞了外资进入中国旅游市场的信心，也使更多民间资本有机会进入市场。
部分已在华设立独资旅行社的外资旅游企业则表示，非常期待未来中国市场可对外资业者开放出境游，这将是外资业者在华最大的商机。
茶恬园国旅有关负责人瞿佳说：“以前都是国旅、中旅和青旅几大‘国字号’的天下。如今放低门槛、允许多样化资本运作后，市场竞争将更充分，有利于企业的提升。”
瞿佳举例说，国内游的老大春秋国旅就是典型的民营旅游企业，在很多方面都值得同行学习。而外资旅行社在批发、产品研发方面有优势，假如未来进一步开放外资在华旅游业务的范围，那么整个中国旅游市场的格局将发生变化。目前旅游部门对于旅行社的行业许可也正在放宽，注册规模和场地需要等准入门槛都已大大降低，这将鼓励更多机制灵活的中小企业进入市场，同时也会促使体制陈旧的大型国有旅行社进行改制。
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