中国45%减排目标无国际约束力

　　“中国外交恐怕不能用是不是温和或者强硬来形容，该温和的时候温和，该强硬的时候要强硬。我觉得中国外交的任务就是要维护国家的主权、安全和发展利益。在气候变化问题上也一样，但是我们在考虑中国人民利益的时候，同样也在考虑全人类的利益。刚才我讲了气候变化问题涉及到全人类的根本利益，所以中国政府、中国的外交一定会从这个出发点做出努力，也就是为什么我们尽一切努力，包括中国领导人都在直接做这样的努力，要推动哥本哈根会议取得积极的成果。”——外交部副部长何亚非

　　
　　中国设定的减排目标很高，这是出于“对于全人类负责”。 早报见习记者 徐晓林 图

　　方晓

　　中国的二氧化碳排放量峰值何时来到？

　　2020年之前中国的排放还要增加多少？

　　为什么在新的十五年的阶段中国所提出的目标却比上一个十五年的计划要低呢？

　　45%的数字是否具有国际约束力？

　　如果中国想停止采取这样的行动随时都可以停止？

　　是不是45%的目标就是极限了？

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　　昨晚在北京举办的一场吹风会“完美”展现了在应对气候变化问题上中外角力的残酷性。

　　在中国宣布到2020年中国单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%~45%后，国家发改委副主任解振华和外交部副部长何亚非召开了一次吹风会，在1个小时里，他们一共回答了外国媒体提出的7个“火药味”很浓的问题。

　　解振华承认，中国公布的目标仅在国内有约束力，但他强调，与部分发达国家不同，这一目标不包括碳交易和碳汇。同时，他还催促发达国家率先减排。何亚非则指出，应对气候变化已经成为中国外交当前的重要任务。

　　仅在国内有约束力

　　解振华指出，中国公布的目标是国内自愿、自主的行动，在国内来说是有约束力的，要通过统计、监测、考核、问责来实现这个目标，但是在国际上还不能说是有约束力的。

　　随后，美联社记者追问：既然您说这是一个自主的行动，也是不具有国际约束力的行动，是不是意味着如果中国想停止采取这样的行动随时都可以停止？解振华回应道，你这个问题就有点奇怪了。“中国颁布的目标一是表明了中国可持续发展、科学发展内在的要求，二是表明了我们应对气候变化，对人类负责的态度。既然我们已经做了决定，中国说话是算数的，我们必须要实现。”他说。

　　他强调，根据巴厘路线图的要求，发达国家的减排、资金和技术的目标和行动是有约束力的，而且要接受国际的核查。按照巴厘路线图的要求，发达国家要大幅度地减排，而且这个行动是强制性的。

　　揭发达国家减排老底

　　在昨天的发布会上，解振华还批评了发达国家的一些做法。

　　他指出，按照巴厘行动计划的要求和公约、议定书的规定，发达国家要率先大幅度减排，在哥本哈根会议之前他们应该公布自己的绝对减排的目标，到目前为止已经公布目标的这些国家，大体在1990年的基础上减排16%~23%，这个目标距离IPCC减排25%~40%的建议还有比较大的距离。离发展中国家提出的至少减排40%的要求还有更大的距离。所以我们希望发达国家应该在大幅度的率先减排方面采取更多积极的实质性的行动。

　　对于有记者提出的，不少发达国家如日本，作为世界上能源效率最高的国家之一，今年刚刚提升了自己减排的目标，解振华指出：“有些国家确实目标提高了，但是过去那个目标可能是它国内净减排的量，现在增加的是到国外买指标的量。所以我们在谈判中提出来，能不能规定发达国家在国内减排和国外购买减排量的比例。但现在发达国家还不愿意这样谈，所以现在笼统地谈减多少，实际上他们的目标当中既有国内减排的量，也有碳交易和碳汇的作用，中国的目标完全是靠我们降低能源消耗当中的碳排放来实现的，不包括碳交易，也不包括碳汇。”

　　同时，解振华还透露，中国的减排决定没有得到发达国家资金跟技术的支持。

　　希望碳排放峰值早出现

　　有关中国碳排放峰值期限问题也是外国媒体关注的焦点。

　　解振华称，峰值和碳强度是有直接关系的，如果中国进一步加强节能减排、发展可再生能源和植树造林的力度，强度下降的幅度会越来越大，它的峰值会随之出现，“我们希望中国的峰值会早一点出现。”他说。

　　解振华承认，随着经济的增长，中国的能源消耗总量可能还会相对增加，但是这种增加还是一种合理的增加，二氧化碳排放还会有所增加。

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　　中国核电

　　在建规模全球最大

　　据新华社电根据国家发展和改革委员会昨晚发布的一份报告，2008年，中国新核准14台百万千瓦级核电机组，核准在建的核电机组24组，总装机容量达2540万千瓦，是世界上核电在建规模最大的国家。

　　根据发展改革委发布的《中国应对气候变化的政策与行动-2009年度报告》，去年，我国核电行业已经建成运行11个反应堆，总装机容量910万千瓦，占电力总装机的1.3％。

　　据国家能源局负责人最近宣布，为优化能源结构，发展清洁能源，促进低碳经济发展，减少二氧化碳等温室气体的排放，我国将大幅度增加核电在能源构成中的比重。

　　这份报告说，近年来，我国重视可再生能源、新能源、天然气等无碳和低碳能源的发展。我国水电装机和发电量多年居世界第一位，风电规模连续三年成倍增长，仅去年新增装机总量达614万千瓦，位列全球第二；太阳能热水器集热面积累计达到1.25亿平方米，占世界太阳能热水器总量的60％以上，多年居世界第一位。

　　截至去年年底，中国可再生能源（包括大水电）和核电利用量约为2.5亿吨标准煤，占一次能源消费比重的89％。