马建堂：应对挑战 开创城市统计调查工作新局面

　　11月26日，全国城市统计调查工作会议在沈阳召开。国家统计局局长马建堂出席会议并发表重要讲话。马建堂要求充分认识城市统计调查工作的重要性，紧紧抓住城市统计调查工作面临的良好机遇，以提高统计数据质量为中心，加快建立科学统一规范的城市统计调查体系和统计数据生产流程，完善城市统计调查指标体系，改革城市统计调查方法，改进城市统计调查手段，进一步提高城市统计调查信息的分析利用水平，进一步提高城市统计调查工作的透明度，加快建立一支高素质的城市统计队伍，努力开创城市统计调查工作新局面。辽宁省委常委、常务副省长许卫国代表省委、省政府到会致辞。国家统计局副局长张为民主持会议。

　　马建堂指出，城市统计调查是政府统计调查的重要组成部分，承担着真实反映各类价格变化，准确揭示城镇居民收入和消费情况，及时提供城市社会经济发展状况的任务，对于党和政府把握经济走势，调节收入分配格局，扩大居民消费，提高宏观调控和科学管理水平；对于社会公众了解市场运行状况，适应经济社会发展变化，提高各项经济决策水平；对于深入贯彻落实科学发展观，促进经济社会又好又快发展，夺取全面建设小康社会新胜利，具有重要意义。他强调，社会主义市场经济体制的不断完善，构建社会主义和谐社会进程的不断加快，城乡一体化进程的不断推进，党和政府以及社会公众对价格、收入、消费、城市发展的统计需求越来越强，关注程度越来越高，信息技术的快速发展为城市统计调查数据采集电子化、汇总上报网络化提供着广阔空间，与此相适应，城市统计调查体系必须进一步改进，城市统计调查能力必须进一步增强，城市统计数据质量必须进一步提高，城市统计调查面临巨大机遇和挑战。

　　马建堂强调，城市统计数据质量是城市统计调查工作的生命线，是衡量城市统计调查工作水平和改革发展成效的主要标准。各级统计机构和广大城市统计调查工作者要牢固树立统计数据质量第一的观念，将提高城市统计数据质量作为城市统计调查工作的首要职责、重要使命和根本任务。严格执行《统计法》，坚持独立调查、独立上报，严格执行各项国家统计调查制度，严格按照城市统计调查的标准、指标口径、抽样方法、汇总方式和操作规程采集、加工、报送数据。加快建立健全城市统计数据质量控制体系，加快建立科学的城市统计数据质量评估体系，加大统计执法检查力度，进一步强化《统计法》的威慑力。切实提高城市统计调查源头数据质量，深入到城市住户，深入到采价点，深入到企业，深入到社情民意调查现场，及时了解各项城市统计调查开展情况，认真解决调查中存在的各种问题，积极指导住户记账员、价格辅助调查员和调查对象完成国家调查任务。城镇住户记账员要严格按照调查制度规定，记全、记实、记清、记好每一笔账。价格辅助调查员要严格按照操作规范和选取的规格品，填全、填实、填清、填好每一笔价格。企业统计人员要严格按照报表制度规定，全面准确填写价格报表，及时上报数据。基层统计人员要严格按照城市基本情况报表制度规定，认真向各部门采集、核实所需统计数据，全面、准确、及时上报统计资料。马建堂特别强调，目前已纳入国家和省级数据汇总的城镇住户和消费价格调查样本点数据，不论是国家调查队还是地方调查队，都必须严格按照制度规定的调查范围、调查对象、报送渠道、报送方式、时间要求等采集、加工、上报数据。

　　马建堂要求各级统计机构和广大城市统计调查工作者，要加快建立科学统一规范的城市统计调查体系和统计生产流程。完善城市统计调查指标体系，进一步完善城镇住户调查指标，健全收入和消费指标，规范统一指标口径和指标定义；进一步推进环比价格指数的编制工作，加快建立工业品出厂价格定基和环比指数；积极稳妥地建立服务业价格指数体系，进一步完善城市基本情况统计指标。优化城市统计调查方法，积极推进城乡住户调查一体化进程，逐步实现城乡住户调查统一指标、统一标准、统一方法、统一抽样、统一组织、统一发布；严格按照新的城乡划分标准，合理调整城镇住户样本点分布，提高样本的代表性；努力提高各类价格指数编制方法的科学性，不断强化居民消费价格调查规格品的代表性和可比性，健全工业品出厂价格权数体系，改进固定资产投资价格和房地产价格指数编制方法，不断完善城镇居民基本生活费用价格指数编制方法。改进城市统计调查手段，逐步实现工业品出厂价格调查、房地产价格调查等规模以上企业的联网直报，加快推进居民消费价格调查的超级汇总，积极利用手持电子设备采集、传输价格统计调查数据，积极探索在大型商场、自选超市利用收款机资料采集价格数据的方法。提高统计调查信息的分析利用水平，认真做好城市统计调查信息发布工作，丰富发布内容，提高发布频率；充分利用丰富的价格、收入、消费和城市基本情况等调查数据，紧紧围绕中央关于扩大内需、保持增长、调整结构、改善民生的部署，深入开展统计分析研究。进一步提高城市统计调查工作的透明度，积极稳妥地推进城市统计制度方法和数据生产过程的透明化。

　　马建堂指出，面对新形势，必须加快建立一支忠诚统计、业务精通、开拓创新、法纪严明、作风扎实的高素质城市统计调查人才队伍。城市统计调查主要由各级国家调查队承担，确保城市统计调查数据质量，要求各级国家调查队务必认真履行职责，牢固树立国家队意识；务必切实加强业务建设，牢固树立数据质量意识；始终谨记立队之本是高质量完成国家统计局布置的各项国家统计调查任务，始终牢记确保中央能够及时获得真实、准确、完整的国家统计数据，是各级国家调查队及其工作人员的首要职责、主要任务和根本使命。不断创新城市统计工作管理机制，加强局队之间的沟通协调，相互支持、相互配合。各级国家调查队负责人要进一步加强对市场经济理论和统计调查理论方法的学习，不断增强在社会主义市场经济条件下做好城市统计调查工作的能力，努力提高统筹组织实施城市统计调查的水平。加大对市县两级国家调查队城市统计调查工作者的培训力度，增强其搞准统计数据的自觉性、主动性和责任感，不断提高其统计业务素养。健全城市统计调查网络，积极探索建立满足城镇住户调查和居民消费价格调查需要、相对稳定的辅助调查员队伍，加强对辅助调查员、城镇住户记账员和企业价格报表填表人员的培训，积极探索建立在社会主义市场经济条件下与辅助调查员和城镇记账户付出相适应的劳动报酬制度、补贴制度和奖励制度，加大对基层统计工作的投入力度。

　　张为民在主持讲话中强调，马建堂局长站在深入贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的高度，从统计事业发展的全局出发，深刻阐述了城市统计调查工作的重要性和面临的重要机遇与巨大挑战，以搞准统计数据为中心，对进一步提高城市统计数据质量，加快建立科学统一规范的城市统计调查体系和数据生产流程，建设一支高素质的城市统计调查队伍，提出了很高的要求和希望。这也是国家统计局党组的要求，讲话明确了城市统计工作的发展方向和目标。各级统计机构和广大城市统计工作者一定要按照马建堂局长讲话所确定的城市统计改革发展的指导思想、原则和具体要求，努力做好各项城市统计调查工作。要加强对讲话的学习，深刻领会讲话精神，切实把讲话精神融会到各项城市统计调查工作中，落实到各项城市统计调查改革和建设中，努力提高城市统计调查能力，努力提高城市统计数据质量，努力维护政府统计公信力。

　　国家统计局城市社会经济调查司司长魏贵祥总结了今年城市统计调查工作，并对2010年的城市调查工作进行了具体布置。参加全国城市统计调查工作会议的代表有，国家统计局各调查总队、重点城市调查队和省会城市调查队主管城市统计调查工作负责人和城市统计调查业务处室负责人。参加会议的还有，辽宁省统计局局长张晶，国家统计局辽宁调查总队总队长姜志悌，国家统计局办公室、政策法规司、国民经济综合统计司、人口与就业统计司、城市社会经济调查司、机关党委负责人。（记者郑策孙启文）