欧盟“范龙佩时代”担子不轻

　　中新网11月30日电　香港《大公报》30日刊文说，范龙佩日前当选首位欧洲理事会常任主席。欧盟步入范龙佩时代。欧盟与新兴国家特别是与中国的关系至关重要。妥善处理好与新兴国家的关系，对于范龙佩来说，肩上的担子很不轻松。还有一个挑战，现在欧洲人特别担心国际大变革、全球化给欧洲带来的冲击。面对像美、俄这样的大国，如何让这些国家和欧洲能够协调起来，这也是很大挑战。

　　文章摘编如下：

　　11月19日，在布鲁塞尔召开的欧盟特别峰会上，比利时首相赫尔曼·范龙佩当选为首位欧洲理事会常任主席，同时选出英国籍贸易委员凯瑟琳·玛格丽特·阿什顿女士出任负责外交的“高级代表”。

　　富有喜剧色彩的是，范龙佩的当选是在欧盟领导人的鸡尾酒会上。吃喝谈笑间，对外代表欧盟近5亿人口的“总统”浮出水面。从此，欧盟步入范龙佩时代。

　　改革大势呼唤新人

　　欧盟是欧洲联盟的简称，由欧洲共同体演绎而生，集政治实体和经济实体于一身，其名言为“多元一体”。

　　欧盟现在有近5亿人口，是世界上第一大经济联合体，也是全球一体化程度最高的区域性组织。经济领域一体化程度的加深使欧洲经济受益颇多。2008年，金融危机席卷欧洲，欧盟各国连手出台了超过上万亿美元的救市计划，保证了经济的稳定，人们由此认识到欧盟的作用。

　　进入新世纪后，欧盟经过2004年和2007年两轮扩大，成员国增至27个，但运作机制未能随之调整，导致决策效率不高、行动能力有限。在金融危机中，欧盟经济复苏缓慢，在西方阵营中渐渐失去光彩。

　　在此情势下，欧盟迫切需要一位既能“主内”又能“主外”的主席，与世界发展经济外交关系，让欧盟经济重新走上正轨。

　　11月3日通过的《里斯本条约》拉开了对欧盟机构进行变革的大幕。按照条约规定，欧盟将取消每半年轮换一次的欧盟主席国轮值机制，由欧洲理事会常任主席负责主持欧盟会议、协调欧盟内部意见并在国际场合代表欧盟讲话。主席任期两年半，可以连任。

　　此前的主席轮值制，大伙轮流坐庄，不免有短期行为，难以协调各国利益。而欧盟需要的是“用一张嘴说话”，以树立更加统一、团结的欧盟形象。

　　欧盟国家领导人中不乏野心勃勃的政治家，欧盟理事会常任主席这顶光环更是许多政治家所觊觎的。法新社分析认为，范龙佩弥合分歧的能力和处事低调的作风是他得到欧盟国家领导人青睐的最重要因素，因为他们希望找到一个专家型政治家成为欧盟代言人。

　　相中“超级和事老”

　　范龙佩在国际舞台上没有多大名气，曾被本国媒体描绘成“在比利时以外的地方声望为零”，“张嘴的唯一目的就是呼吸”。

　　路透社也认为，拥有27个成员国的欧盟选择这两名不太出名的人物，显示他们喜欢有办事效率的人而不是声名显赫的外交家。

　　先前一直力推贝理雅的英国首相白高敦评价范龙佩时说，他“有卓越的外交和谈判才能，是一个正直的人”。

　　范龙佩1947年10月出生于比利时首都布鲁塞尔。他曾在比利时鲁汶大学学习哲学和经济学。上世纪70年代初，他加入比利时荷语基督教人民党。

　　1993年9月至1999年7月，他出任比利时联邦政府副首相及预算大臣。其间，他采取有效经济政策，大幅降低了比利时政府公债，赢得广泛支持和赞誉。1999年，他成为比利时众议院议员。2007年7月，他当选为比利时众议院议长。

　　2008年12月，比利时首相莱特姆因牵扯富通集团一案辞职。随后，在比利时国王阿尔贝二世授权下，范龙佩出任比利时首相，并组成新内阁，结束了比利时国内动荡的政治局势。

　　范龙佩似乎更适合主持欧盟委员会的会议，让欧盟成员国领导人放心。一些支持者说，范龙佩将为欧洲带来真正和平，调停成员国之间的分歧。但是为27个国家调节矛盾不是一项简单的工作。

　　作为“欧盟总统”的范龙佩和“外交部长”阿什顿能否顺利履行职责有待观察，这两个人不仅要有领导能力、协调能力、战略眼光，还要与其它欧盟机构进行磨合协调。

　　而成员国向欧盟转移的权力有限。“欧盟总统”“外交部长”主要是发挥协调作用。在外交、安全等领域，欧盟仍然是“一票否决”制，远不能在国际舞台上“用一个声音说话”。

　　在新的历史条件下，欧盟经济上仍存在一些难以统一的问题。例如，东欧国家和西欧国家经济发达情况不同，整个欧盟内部27国货币还没有统一。要想“用一张嘴巴说话”，把欧洲27个国家的声音统一起来，变成一种声音，范龙佩的声音就是欧洲的声音，范龙佩还要下很大功夫才能让欧盟27个成员国全都满意。

　　新时代面临新挑战

　　范龙佩当选后会见记者时说，欧盟必须在世界上扮演重要角色。他当众承诺，会倾听欧盟每个成员国的意见，“虽然团结是我们的力量，但多样性仍将是我们的财富。”

　　而进入21世纪以来，欧盟的经济发展缓慢，受到新兴国家的冲击，为了保护本国市场，欧盟时常出台贸易保护的措施，频频对中国产品挥舞反倾销大棒。截至9月底，欧盟共实施132项正式反倾销措施和8项反补贴措施，另有54项贸易保护调查仍在进行中，是全球最热衷于使用贸易保护措施的经济体之一。

　　欧盟与新兴国家特别是与中国的关系至关重要。妥善处理好与新兴国家的关系，对于范龙佩来说，肩上的担子很不轻松。

　　还有一个挑战，现在欧洲人特别担心国际大变革、全球化给欧洲带来的冲击。因为欧洲都是一些二流国家，甚至三流国家，他们现在面对的像美国、俄罗斯这样的大国，如何让这些国家和欧洲能够协调起来，这也是很大的挑战。(蔡恩泽)