财政部“特急”叫停地方违规集资

　　财政部“特急”叫停地方违规集资地方政府通过财政担保来筹集资金，有着巨大的自身利益诉求。财政部的这一纸“特急”文件，能否就此打住继续高歌猛进的地方政府财政担保的势头还有待观察

　　一份加标“特急”字样的财政部文件近日被下发到各地财政部门。文件要求坚决制止正在发生的地方财政违规担保向社会公众集资的行为，严禁出现新的财政违规担保向社会公众集资的行为。

　　对于地方政府利用融资平台筹措4万亿元投资配套资金的做法，相关决策部门一向采取默许态度，但也存在争议。此次财政部的通知实际上起到了盖棺定论的作用。财政部警告说，这些做法如任其发展，势必扰乱社会主义市场经济秩序，甚至危及地方社会稳定。

　　此前，在金融危机以及中国实施宽松的货币政策背景下，中国各大银行大幅增加贷款，而地方政府担保的投融资平台成为了新宠。在很多手续还没有完善的情况下，大量贷款流向这些投融资平台。截至今年8月，全国共有8000家以上的各级政府投融资平台，其中，70%以上为县区级平台公司。由于地方财力有限，而且一个担保，多头贷款，风险不言而喻。面对这种快速上升的趋势，银行主管部门也逐步意识到风险，对这些投融资平台降低了放款规模。

　　而银行的谨慎让地方政府犯了难，在国家4万亿元投资的推动下，地方政府需要的配套资金太多，尽管前段时间，财政部通过准国债的方式给地方政府发行了2000亿元的地方债券，但对于地方政府庞大的基础设施建设资金、各种社会事务的配套资金，几乎杯水车薪。于是，地方政府挖空心思寻找银行以外的一些资金，如此次叫停的用地方财政担保的向社会公众集资的筹资行为。之所以地方政府能够不断通过擦边球的方式，累加自己的投融资平台的负债，核心原因在于目前地方政府拥有对区域经济的巨大影响力以及中央与地方的事权和财权的不配套。地方政府通过财政担保来筹集资金，有着巨大的自身利益诉求。财政部的这一纸“特急”文件，能否就此打住继续高歌猛进的地方政府财政担保的势头还有待观察。