推进城镇化放宽中小城市户籍限制

　　中央经济工作会议释放五大信号

　　亮点一

　　户籍

　　户籍制度松绑促进消费

　　摩根斯丹利亚太区首席经济学家王庆表示：“放宽中小城市和城镇户籍限制是此次中央经济工作会议的一个最重要的亮点。”

　　亮点二楼市

　　优惠政策指导思想没变

　　业内专家表示，会议对楼市的影响是中性偏多。房产优惠政策的指导思想没有改变，但不排除具有针对性地对部分政策进行调整。

　　亮点三股市

　　消费类个股引领大盘温和上涨

　　会议对农业、食品饮料等消费类个股产生利好影响。A股市场昨日温和走升，深证成指涨幅超过1％，市场出现惜售心态。

　　▲

　　中国的宏观经济政策，在保增长取得显著成效后去向何方？中央经济工作会议7日闭幕。相关官员和专家普遍认为，这次会议为2010年宏观政策“定了调”：保持宏观政策的连续性和稳定性，转变经济发展方式已刻不容缓，通过保障和改善民生促进经济结构优化、增强经济发展拉动力。

　　关键词：控投资

　　严控新上项目放宽市场准入

　　政策表述：增强非公有制经济和小企业的活力和竞争力，放宽市场准入，保护民间投资合法权益。深化资源价格和财税体制改革。

　　形势背景：经济企稳回升后，经济增长的动力亟待由政府投资向市场驱动转变。当前经济增长90%以上靠投资拉动，而投资中又主要依靠政府投资，经济增长内生动力不足。

　　各方热议：“小企业发展极为不足，是我国目前中等收入水平人口少、经济内生动力不足的主要原因。”中央党校研究室副主任周天勇说。财政部财科所所长贾康表示，关键是要对社会资本投资给予国民待遇。除法律特别规定的外，应允许社会资本以参股等方式进入金融、铁路、公路、航空、电信、电力以及城市供水等基础和垄断行业。

　　关键词：调结构

　　明年经济重点转变发展方式

　　政策表述：中央经济工作会议提出，做好明年经济工作，重点要在促进发展方式转变上下功夫，真正把保持经济平稳较快发展和加快经济发展方式转变有机统一起来，在发展中促转变，在转变中谋发展。

　　形势背景：长期以来，中国经济发展过于依赖投资和出口，过于依赖第二产业，过于依赖物资消耗。国际金融危机使得中国经济发展方式问题凸显出来，在保增长的短期目标基本实现后，转变发展方式势必成为下一步工作的重点。

　　各方热议：“发展方式是决定中国经济能否可持续发展的根本性问题。而保增长取得重要成果，为转变发展方式提供了有利条件和环境。”国家统计局总经济师姚景源说，明年重点促进发展方式转变，是把长期发展目标和短期增长目标的有机结合。

　　“进入‘后危机时代’，人们的关注点从此前经济增长率的高低，转向经济增长的质量、效益和可持续性。”国务院发展研究中心宏观经济部研究员张立群认为，优化经济结构、提高自主创新能力是转变发展方式的重点，特别是要加快培育战略性新兴产业，加大支持力度。

　　关键词：双政策

　　财政货币政策不变适当微调

　　政策表述：继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，关注民生成为财政和货币政策的共同“重点”。

　　会议提出，财政政策要加大对教育、卫生、社会保障等民生领域和社会事业支持保障力度；投资适度增长，重点用于完成在建项目，严控新上项目；加大货币政策对经济社会薄弱环节、就业、战略性新兴产业、产业转移等方面的支持。

　　会议提出，要处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期的关系，巩固和增强经济回升向好势头。

　　形势背景：在经济实现企稳回升后，财政政策和货币政策会否有所调整，成为近期人们关注焦点。

　　各方热议：“一方面国内外经济形势转好，另一方面回升的基础并不稳固。所以财政和货币政策不能有大的变化，但应做些微调，巩固经济回升势头，避免出现新的问题，重点支持结构调整。”国家信息中心预测部副主任祝宝良分析。

　　对于通胀预期，接受采访的专家普遍认为，应当关注通胀预期，但只要把握好货币信贷增速，明年出现通货膨胀的可能性很小。

　　关键词：城镇化

　　放宽中小城市户籍限制

　　政策表述：中央经济工作会议提出，把统筹城乡区域协调发展与推进城镇化结合起来，大力拓展发展空间。把符合条件的农业转移人口逐步在城镇就业和落户作为推进城镇化的重要任务，放宽中小城市和城镇户籍限制。

　　形势背景：城镇化在下一步经济发展和结构调整中将扮演拓展发展空间的重要角色。

　　各方热议：“城镇化是我国经济持续发展的极为重要的动力。”冯飞说，我国城镇化水平提高一个百分点，就有1000多万农民转化为城里人。稳妥推进城镇化，为我国扩大内需和调整经济结构提供动力。冯飞认为，城镇户籍是享受教育、医疗、廉租房等城镇公共服务的前提。中央的重大举措，将使农民工在城乡之间的流动逐步稳定下来，为消费提供较大增长空间，并推动城乡差距问题的解决和维护社会稳定。

　　汪同三指出，城乡统筹发展是当前解决我国社会面临的根本矛盾的重要途径。从国情看，加强中小城市和小城镇发展，在资源、土地方面更加宽松，也更有利于降低农村人口向城市转移的成本。

　　关键词：房地产

　　增加普通商品房供给增强居民消费能力

　　政策表述：会议提出，增加普通商品住房供给，支持居民自住和改善性购房需求。加强廉租住房等保障性住房建设。

　　形势背景：近来房地产市场量价同步飙升，明年房地产政策走向备受关注。

　　此前，国务院总理温家宝在上海考察保障性住房工程时也指出，要把保障性住房建设放在房地产业发展的重要位置，让城市广大中低收入者安居乐业。同时，要抑制投机性购房，促进房地产业健康发展。

　　各方热议：这次中央经济工作会议透露的信息显示，针对中低收入群体的廉租房、普通商品住房和农村危房改造等受到了决策层的高度重视。

　　“居民消费仍然不足，是我国经济最大的结构性问题。”国务院发展研究中心产业经济部部长冯飞说，通过消费需求的扩大，提高抵御外部冲击能力，是我国这样人口超大规模的大国的必由之路。

　　“只有更加注重改善民生，老百姓收入提高了，保障健全了，才能够为扩大内需提供强大动力，也才能够为中国经济发展方式转变和实现可持续的经济增长提供强大动力。”中国社科院数量经济研究所所长汪同三指出。据新华社、《广州日报》