房价太高，政府难觅保障房源

　　背景

　　徐汇区廉租房实物配租首批17户样本调查

　　去年，徐汇区一共提供了27套带有简单装修的房源，供21户居民选择，可选房源与申请家庭数量之比为1.2比1。17户家庭选到了中意的房源，并当场与区住房保障管理部门签订了为期两年的廉租住房实物配租租赁合同和委托经租管理协议。4户居民因交通、孩子读书等原因，放弃了选房机会。

　　东方早报记者 姜丽钧

　　徐汇区首批廉租房实物配租的17户受益者之一、年过七旬的林师傅搬到番禺路1170弄一居民小区不到一年。

　　去年12月，经过摇号选房，林师傅得以租住到位于番禺路的这套一层楼住房，房屋建筑面积35.29平方米，实际居住面积为15.79平方米，配有独立的厨房和卫生间。

　　实物配租的廉租房让林师傅看到生活的希望。“虽然签的是两年的合同，但是我们都希望这个政策一直维持下去。”

　　但现在，房价不断上涨已经让政府很难从市场上收购到地理位置便捷、价格合适的廉租房源，廉租房源的具体收购机制亟待制定。

　　每月自付120元

　　多一套住房

　　此前，林师傅一家住在小木桥路一间小居室的房子里。“我们房子里有8个户口，小儿子后来搬出去住了，还是住着7个人。”林师傅老夫妇和大儿子一家三口，以及女儿一家两口住在一起，晚上睡觉基本上都只能挤在打着上下铺的房间里。

　　由于40岁的女儿10年前患癌症，动了3次大手术，只能从教师的岗位上病退下来，现在虽然病情基本稳定，但平时都需要林师傅夫妇照顾，这样困难的境地也让林师傅一家一直深受“蜗居”之累。“如果不是因为女儿生病，可能我们一家人的情况会好很多。”林师傅说。

　　在徐汇区推出廉租房实物配租后，林师傅一家成为首批申请的居民之一。“廉租房实物配租的形式很好，我们家的情况属于增租，自己负担120元钱，就可以多一套一室户的房子。”林师傅说。按照相关规定，廉租户按市场价租用政府提供的房子，自己最多承担家庭总收入的5%，林师傅这套位于番禺路的一室户的市场租金约为2000元，如果只是领取每月620元的最低保障性租赁补贴，他们家很难租得起。

　　实物配租的廉租房让林师傅看到生活的希望。现在老夫妻番禺路、小木桥路来回跑，白天照顾女儿，晚上回番禺路睡觉。

　　实物廉租房源

　　外环内仅占22%

　　早报记者注意到，在徐汇区首批提供的27套廉租房实物房源中，在市中心区的房屋一共只有6套，其中1套在康健路，位于中环线内，5套在番禺路，位于内环线内，其余房源均在外环外的闵行区绿莲路。内环内的一室户建筑面积在30多平方米，两室户建筑面积约在40多平方米，但楼层相对较差，一般为1楼或顶楼。外环外的房源相对宽敞，一室一厅建筑面积一般在50多平方米，两室一厅建筑面积在68平方米左右，楼层选择面较广。

　　“绿莲路的房子确实很好，房间大，小区也很漂亮，但是交通太不方便。”林师傅说，因为女儿身体不好，一直需要在市区就医，加上外孙女还在读初中，所以在选择房源的最初，他就放弃了绿莲路的房源。“我摇到的号是第6个，幸亏在我之前，有一户放弃了选择，我才能选到番禺路这套房。”林师傅说，对这套房子的地段他比较满意，一部公交车换乘地铁，就可以回原来的老房子。“而且对面就是徐汇中学，以后外孙女升高中也比较方便。”

　　房源筹措成为

　　实物配租瓶颈

　　实物配租是在上海市房地局指导下推出的一种新型的廉租住房政策。根据这个政策，政府既提供廉租房源，也按规定发放租金补贴，享受这一政策的居民是用政府给的钱，按市场价租用政府提供的房子，自己最多承担家庭总收入的5%。包括增租、套租、套购三种方式。

　　但据了解，房源筹措已成为廉租房实物配租的瓶颈之一。

　　在徐汇区的首次实物配租中，位于外环内的房源基本都是徐汇区机关事务管理局的公建适配房，因此地理位置较好，但这样的房屋数量相当有限。另外21套则是从市房地局调拨获得，这些房源都经过有资质的市场评估机构评估，按照合理价格由住房保障专项资金购买获得，相对来说，这些房源大都位于刚开发的新城区，交通和配套设施相对还比较滞后。一位业内人士分析，对于许多廉租户来说，交通成本是非常大的负担，超出了这些家庭的承受范围。

　　随着房价的不断上涨，政府要从市场上收购交通便捷、价格合适的廉租房源，实际已经相当困难。

　　据了解，目前有关政府部门有意开辟多种筹措渠道，大致方向应该是在项目开建之前，政府与开发商达成协议，整个项目中有一定比例的房源将作为廉租房等保障性房源，建成后由政府收购，收购价低于市场价。但是，由于种种原因，目前上海尚未制定出廉租房房源的具体收购机制，也尚未出现政府从开发商手中直接收购商品房作为保障性住房房源的实际案例。