新能源权力“独立运动”

　　迅速上位。

　　几年前还只是挂靠在全国工商联的新能源商会，如今却已经摇身一变“升格”成为拥有独立法人资质的一级社团，这个新兴产业的“权力”格局，正随着迅速扩张的产能规模而悄然改变。

　　更值得注意的是，如果不出意外地进行完工商注册程序，新能源商会将成为工商联下属商会中的第一个独立者，并改名为中华新能源商会或全国新能源商会（下称“新能源协会”），这将是一个独立运作、自负盈亏的行业协会组织。

　　利益独立

　　关于独立前后的变化，新能源商会秘书长曾少军目前还不能准确描述，但有一点肯定的是，独立后的新能源商会将更多地担当起商会应有的代表行业与政府对话、协调行业资源、促进行业良性竞争等职责。

　　其中，公众颇为关心的行业准则，尤其是新能源行业的规则问题会不可避免地成为独立后的新能源商会的重点工作领域。

　　曾少军告诉记者，行业商会和协会的独立运动开始于2009年7月份。是月，国家民政部下发《国务院授权全国工商联作为全国性社会团体业务主管单位有关问题的通知》，有关全国工商联直属行业商会可以注册为独立法人社团。通知下发以后，工商联直属的很多行业商会纷纷寻求独立法人社团的位置。

　　而现在，包括汉能集团、江苏常州天合光能公司、无锡尚德太阳能电力公司均是该商会会员。

　　基于这样的基础，记者了解到，独立后的新能源商会会更多地组织市场化活动，自身运营也将遵循市场化的法则。据统计，由于长期定位不清晰，行业协会的运营状况不是很好：1/3生存较好，能够盈利；1/3可有可无，维持生存；1/3面临淘汰。

　　独立后新能源商会将彻底放弃非营利组织的模式，自主经营，自负盈亏。这和国务院法制办正在起草制定的《行业协会商会法》不谋而合，据悉该法已经列入本届全国人大5年立法规划。“行业协会必须要民间化、市场化”，本项立法工作的参与者、中国法学会经济法研究会常务理事张经支持行业协会独立。

　　介入产能调节

　　独立后的“新能源商会”正在努力，希望自己能够像中钢协一样，拥有行业的绝对控制权，以便“梳理产能”，改变行业亏损的尴尬现状，这样的亏损，是一个公开的秘密。

　　据初步统计，自2008年四季度以来，国内光伏组件企业已有300多家倒闭，有一半左右的光伏企业处于停产半停产状态。多家光伏上市公司财务状况恶化，部分企业负债率超过50%，有的甚至接近70%。经济危机爆发后，作为太阳能上游原料的多晶硅价格大幅下降。

　　雪上加霜的是，国内近一两年还蜂拥上马了大批多晶硅项目，这些项目的产能将逐步释放。同时，国际七大多晶硅巨头的扩产计划如果暂停建设或生产，必须承担前期巨额投资的损失；而投入生产，又将面临巨额亏损。光伏产业陷入进退两难的境地。

　　显然，出现这样的状况，多少有些政策缺位和管理缺失。新能源商会希望能够以集体的力量呼吁国家针对新能源出台更多实在的政策和机制，帮助行业缓解这些问题。

　　全国工商联新能源商会会长李河君表示，未来三年新能源商会将继续申报“中国新能源产业投资基金”。 拟设立的新能源产业投资基金将主要对未上市新能源企业进行股权投资并提供经营管理服务，促进新能源产业的规模化发展。其投资方向一是解决新能源产业中小企业融资难的问题；二是促进新能源产业新技术的研发；三是支持新能源产业大企业横向并购联合。

　　而曾少军接受记者采访时认为，在可持续能源供给的安全问题和环境压力这两大格局没有改变的情况下，新能源产业永远不会过剩。如果国内太阳能和大规模的发电市场予以开放，现在的所有产能加在一起，也满足不了中国太阳能发展的要求。曾认为，新能源产能过剩是个伪命题。当今不是新能源产能过剩，而是需求减少。

　　应变反倾销

　　尽管商会独立是大势所趋，但新能源商会独立首当其冲，也许有新能源行业频繁面临的反倾销压力。

　　2008年底开始的金融危机，对新能源这个让投资者眉开眼笑的行业打击不小。以光伏产业为例，危机以来，全球各主要光伏产品消费国为了削减财政支出，纷纷缩减了本国对于光伏装机方面的支持政策，世界光伏装机消费需求开始迅速下滑。

　　这让中国及西欧各主要光伏电池生产国的光伏电池制造企业都深受影响。一些企业，特别是部分欧洲企业，由于缺乏订单，生产无以为继，陷入困顿状态。这期间，德国最大的光伏巨头Q-Cells 2009年一季度销售额下降17％，二季度更是税前亏损6200万欧元，并计划关闭数条生产线；而其有名的Sunshine公司已倒闭，于是反倾销跟随而至。

　　对此，无锡尚德“老板”施振荣第一时间就组织了一些行业内的企业向欧洲提出质疑，但很遗憾结果并不尽如人意。新能源商会副会长、中海阳(北京)新能源电力股份有限公司董事长薛黎明认为，要想妥善地应对反倾销问题，国内光伏企业必须组建一个产业联盟，在产业联盟的统一指挥下，共同应对。而新能源商会非常愿意扮演这个角色。

　　曾少军希望商会可以做出更多应对的努力。除此之外，他还认为，反倾销应对甚至诉讼固然很有必要，但中国光伏企业还有更重要的问题不能松懈，那就是开辟国内市场，通过国内市场的拉动让企业尽快走出困境。