美国贸易代表办公室总法律顾问：中美贸易纠纷何解？

　　站在美方的立场上，莱福表示更愿意通过磋商而非WTO的繁琐机制来解决中美贸易问题

　　CBN记者　汪时锋

　　12月11日，中国加入WTO已满八周年，但中美两国间的贸易摩擦却有愈演愈烈之势。

　　日前，美国贸易代表办公室（USTR）总法律顾问提摩斯·莱福（Timothy　Reif）在访华途中接受了CBN的采访，带来了美方关于中美贸易的最新声音。

　　USTR为总统办公厅内的内阁级机构,办公室的首脑为美国首席贸易谈判官员，并作为美国在主要国际贸易组织的代表，直接对总统和国会负责。

　　在采访中，莱福不断强调在WTO框架下处理中美贸易问题的重要性。但相对于WTO繁琐的机制，莱福表示美方更愿意通过磋商解决中美之间的贸易问题。

　　在短短数日的访华行程中，莱福拜会了中国商务部副部长钟山,就近期中美两国间的贸易摩擦问题交换意见。

　　目前，美国国内的失业率已经在10月份达到了10.2%。由于中美近几次的交锋中多次闪现美国劳工组织的身影，同美国国内就业相关的贸易救济措施将成为中美贸易的症结之一。

　　在最近中美几轮的贸易交锋中，美国对中国无缝钢管、铜版纸和紧固件进行了“双反”调查，而中国也对美方的汽车和鸡肉产品进行了针锋相对的“双反调查”。

　　为“轮胎特保案”辩护

　　近期，“轮胎特保案”成为中美贸易摩擦的一个焦点。对此莱福坚持美方的立场，同时否认在“轮胎特保案”背后有任何政治企图。

　　他认为美国在“轮胎特保案”中所采取的措施符合WTO的规则，而且美方也经过了一系列的调查。他同时透露说，在“轮胎特保案”出台之前，美方也同中方进行了多次磋商。

　　“美国国际贸易委员会在今年6月份向USTR提出了发起特保调查后，我们根据贸易规则随即同中方进行了6次磋商，其参加方不仅包括USTR，还包括双方更高级别的官员，来检验轮胎案例是否符合WTO的规则并加以解决，但是双方在磋商中有一定分歧。”莱福对记者表示。莱福称，美国国际贸易委员会是独立的机构，并不受政府控制。

　　由于中国至今没有被美方承认市场经济地位，在“轮胎特保案”中，美方依据非市场经济的标准对中国展开了调查。

　　对此，对外经济贸易大学中国世界贸易组织研究院院长张汉林对记者表示，中国加入WTO的双边协议都要进行多边化，要以中国加入世贸组织议定书为主，而不是以双边协议为核心。同时他也不认为美国国际贸易委员会是一个完全独立的调查机构，“美国国际贸易委员会实际上相当于中国的一个具有官方背景的事业单位。”

　　以磋商解决问题

　　尽管中美之间在贸易方面摩擦不断，但莱福认为目前的中美贸易关系已变得更加成熟。

　　莱福表示：“就贸易减缓方面来说，去年以来全球经济遭遇到了困难，但中美两国的贸易减缓程度远低于美国同其他国家贸易减缓程度，这足以说明中美两国的贸易关系实际是十分强健，从另一个角度来说，中美之间在WTO之外已经衍生出包括JCCT（中美商贸联委会）、S＆ED（中美战略与经济对话）以及其他机制和工作组来协商解决双方的问题。”

　　莱福也对美方是否存在贸易保护主义进行了辩护。他认为，在对外提请反倾销国家的排名中，美国并不是靠前的，而且从1947年关税及贸易总协定签订开始，反倾销和反补贴这些活动正变得越来越频繁，特别是WTO成立之后被更为广泛地应用。“在WTO框架下的这些活动是防范不正当贸易的正常行动。所以以这些活动来衡量贸易保护主义与否我觉得不甚准确。”莱福说。

　　相对于WTO繁琐的机制，莱福表示美方更愿意通过磋商解决中美之间的贸易问题，“我发现，在我2月份到任USTR之前，中美之间有一半的贸易争端是通过协商来予以解决的。”莱福称。

　　他同时也表示，在WTO的框架之下，美国、中国、欧盟等国家和地区对自身涉外法律的完善也将有助于减缓国家之间的贸易争端。