加强监管防范风险 改善金融服务

　　中央经济工作会议明确指出，做好明年经济工作，要进一步深化金融体制改革，增强金融对经济服务功能。要加强金融监管机制建设，改善境外投资外汇管理和服务，继续推进跨境贸易人民币结算试点。

　　为应对国际金融危机冲击，一年以来，我国采取了以积极的财政政策和适度宽松的货币政策为核心的宏观调控政策，货币供应量持续增长，流动性充裕，1至11月份人民币各项贷款增加9.21万亿元，同比多增5.06万亿元。政策的有效实施使中国经济率先复苏，城镇固定资产投资、工业生产增速、社会消费品零售总额快速增长，居民消费价格指数同比由负转正、工业品出厂价格指数同比降幅持续收窄，GDP逐季稳步回升。

　　与此同时，我国商业银行不良贷款余额和比例继续保持“双降”，商业银行资本充足率普遍高于巴塞尔新资本协议要求，拨备覆盖率保持在150%左右；资本市场平稳运行，有力地支持了企业直接融资，创业板开板让资本市场服务国民经济全局能力进一步增强，将进一步支持企业自主创新、巩固经济复苏成果、推动经济转型；保险行业平稳增长，市场秩序继续好转，监管基础不断夯实；另外，境外投资外汇管理与服务不断深化，跨境贸易人民币结算试点不断推进。

　　尽管如此，我们也要清醒地认识到，当前我国经济回升的基础还不牢固，积极变化和不利影响同时显现，短期问题和长期问题相互交织，国内因素和国际因素相互影响，保持经济平稳较快发展、推动经济发展方式转变和经济结构调整难度增大。信贷高增长下的风险隐患也在积聚，需要高度重视，有效化解。

　　金融是现代经济的核心，金融业在支持经济社会发展中具有举足轻重的作用，金融业如何改善金融服务，如何妥善处理自身发展与支持经济发展的关系，如何防范化解金融风险，提高可持续支持经济发展的能力尤为重要。金融服务是基础，加强监管是手段，防范风险是要求，促进经济发展是目的。

　　因此，做好明年金融工作，要求我们必须密切跟踪宏观经济走势，坚持市场机制和宏观调控有机结合，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，不断改善金融服务，加强风险管理的制度和机制建设，落实国家各项宏观调控和产业政策，进一步加大对经济发展的支持力度，在支持国家经济发展的同时，继续保持金融业稳健运行。

　　加强金融监管，防范金融风险，改善金融服务，对于银行业来说，就是要密切跟踪国内外经济形势变化，满足监管机构根据宏观经济形势变化建立的动态资本和动态拨备要求，把握好信贷政策的力度、节奏和重点，加大对小企业和“三农”等薄弱环节的支持，有效缓解小企业和“三农”融资难问题；要防止信贷集中度风险，严格控制对高耗能、高排放行业和产能过剩行业的贷款，着力提高信贷质量和效益；要切实加强信贷风险管理，与时俱进地提高风险管控手段的科学性、针对性，扎实推进《固定贷款管理暂行办法》、《流动资金贷款管理暂行办法》、《个人贷款管理暂行办法》和《项目融资指引》的实施；要加大对已发放贷款的风险排查和化解工作力度，使银行业金融机构从公司治理、根本制度、具体目标、激励机制等方面充分体现风险监管要求，严格控制贷款风险。

　　对于证券业来说，就是要完善有利于资本市场稳定运行的基础制度，坚持不懈地抓好资本市场监管，引导和规范资本市场健康发展，充分发挥资本市场对经济的服务功能，稳步发挥资本市场功能，不断增强投资者信心，保持资本市场总体平稳运行，增强经济发展的动力和活力。

　　对于保险业来说，就是要更加注重保护被保险人利益，不断拓宽领域，发挥功能，优化结构，提高供给能力和核心竞争力，积极支持中小保险公司加快发展，大力建设有序而充满活力的保险市场，切实把保护被保险人利益摆在突出位置，不断坚定人民群众对保险业的信心，真正让保险业改革发展的成果惠及广大投保人。

　　金融业要深刻认识做好明年金融工作的重大意义，按照中央对明年经济工作的部署，统一思想、坚定信心，着力加强形势分析和研判，坚持长期发展目标和短期增长目标有机结合，优化信贷结构，提高信贷质量，促进经济结构调整和发展方式转变；着力加强监管，有效防范和化解金融风险；着力加强对小企业和“三农”金融支持力度，努力提高金融服务水平；着力加快金融市场产品创新和规范发展，满足经济社会日益增长的金融服务需求，为推动我国经济平稳较快发展作出应有贡献。