碳交易标准：大生意帷幕正在拉开

　　经济观察报 记者 胡蓉萍申兴李丽　到2020年，中国单位GDP的碳强度将比2005年下降40%-45%。对这一政策出台嗅觉最灵敏的还是那些觊觎碳交易标准的机构们。

　　本报获悉，北京环境交易所的“熊猫标准”将在12月16日哥本哈根边会上宣布，如果其完整公布，或许将是中国目前唯一成形的碳交易标准。

　　不过，在同时抢制标准的其他机构看来，谁才能笑到最后。

　　而这场标准之争的背后，事实上是利益和市场之争，但对于市场参与者寥寥的中国碳交易市场而言，似乎显得有点“赔本赚吆喝”。

　　标准为王

　　近日，联合国掌管碳交易清洁发展机制（CDM）的执行理事会（EB）通过邮件通知中国相关企业，开始是对中国所有“有条件注册”的风电项目全部暂停审议，稍后的邮件当中说明，这是一个误解，并不会暂停审议，而会在第51次会议上针对中国风电CDM项目是否具有投资额外行的问题做一个决定。

　　河北一位做了三年CDM项目的风电业主认为很多风电企业做得挺规范的，对联合国的举动“想不通”，等着消息的同时开始咨询法律专家是否有救济的途径。

　　但北京清华源律师事务所赵华对本报表示：“EB的决策没有正规的法律救济途径，基本上他们说了算，CDM机制交易过程中的核心法律文件大量使用欧洲法律概念，使得发展中国家明显处于弱势地位。参与他们的交易，必须遵循他们的游戏规则，毕竟他们是标准制定者。”

　　业界人士普遍有一种担忧，即按照京都议定书规定，中国是没有义务减排的，就意味着中国需要卖碳指标，不需要买碳指标，如果没有配额的总量控制就意味着不用发展这种减排交易的机制，那么直到有一天突然之间放开了，中国也需要买碳指标了，那个时候中国离全世界的要求就差很远了。

　　“十一五规划当中的二氧化硫、水污染物、单位能效三个目标，加上碳强度，事实上中国已经有四个总量控制了。现在重点的挑战是我们这些搞市场的人如何研究出一套合理的市场机制和标准帮助国家去推动。”芝加哥气候交易所副总裁、天津排放权交易所董事长助理黄杰夫对本报表示。

　　赵华则认为国内碳交易市场的主体将是中国国内企业，适用中国自己的技术标准、交易规则和交易公式，如果市场渐渐建立，将突破中国长期以来只能在一级市场提供基础产品的局面。

　　标准博弈，最后的结果一方面看政策制定者，一方面看标准使用者。但是很明显，如果希望参与竞争，首先必须要有标准。

　　群雄逐鹿

　　一场没有硝烟的标准之战已经拉开帷幕。

　　北京产权交易所的一位高层拒绝了本报关于熊猫标准内容的追问，并表示这一要在哥本哈根边会上宣布的标准在正式公布之前是保密的。

　　本报从接近北交所的人士处了解到，熊猫标准首先是确定交易的范围和交易的尺度，然后是规定方法学，包括各个行业标准，另外则规定谁有权作为审核机构来检测，然后一个层次是规定减排的中间商和投资人的权利和义务。

　　北交所在交易平台领域有其优势，但在规定方法学方面，尤其是碳含量测定的方法学上，面临众多的专业机构的竞争，比如中国标准化研究院，国家技术监督局、环保部等都在做这方面研究，发改委能源研究所甚至在世界自然基金组织资助下做出了11种超市产品的碳含量。

　　“不同的行业，边界界定不同，基础原料不同，数据收集不同，碳含量是一个复杂的测算过程，但它是很多标准的基础。”中国标准化研究院副院长林翎表示。

　　他认为国家应对基础原料做一个统一的标准。事实上，中国标准化研究院的研究成果中已经有两项立为国家标准了，剩下两项正在争取设立。

　　“铜化玻璃和铝塑板已经列到了2009年的计划，钢铁和水泥将列到2010年计划。”他透露。